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城市轨道交通施工安全管理手册

一、总则

1.1编制目的与意义

为规范城市轨道交通工程施工安全生产行为，保障从业人员的生命安全与身体健康，预防和减少各类生产安全事故，确保工程建设顺利进行，特制定本手册。本手册旨在为城市轨道交通工程各参建单位提供系统、全面、可操作的安全管理指引，是落实安全生产责任、提升安全管理水平的基础性文件。

1.2适用范围

本手册适用于城市轨道交通新建、扩建、改建等工程的施工阶段安全管理。参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，均应遵照本手册的规定执行。

1.3基本原则

城市轨道交通施工安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以下基本原则：

*以人为本，生命至上：将保障从业人员的生命安全放在首位，作为一切工作的出发点和落脚点。

*全员参与，责任共担：建立健全安全生产责任体系，明确各岗位安全职责，形成齐抓共管的安全管理格局。

*预防为主，防控结合：强化事前风险辨识与评估，落实各项预防措施，及时消除事故隐患。

*依法依规，科学管理：严格遵守国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范，运用科学的管理方法和技术手段提升安全管理效能。

*持续改进，动态管理：根据工程进展、外部环境变化及管理实践，不断完善安全管理制度和措施，实行动态化管理。

二、组织机构与职责

2.1安全管理体系

各参建单位应建立健全以项目负责人为核心的安全生产管理体系，明确安全管理目标，配备满足工程需要的专职安全管理力量，确保安全管理体系有效运行。

2.2主要职责

2.2.1建设单位职责

*履行基本建设程序，办理相关安全许可手续。

*选择具备相应资质和安全业绩的勘察、设计、施工、监理单位。

*提供符合安全要求的施工场地和周边环境资料，协调处理施工过程中的外部安全关系。

*组织或参与重大安全风险评估、专项施工方案论证，监督落实安全技术措施。

*定期组织安全生产检查，及时督促整改安全隐患。

2.2.2施工单位职责

*落实安全生产主体责任，设立安全生产管理机构，配备专职安全员。

*编制并落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。

*组织开展安全教育培训、安全技术交底和应急演练。

*负责施工现场的安全管理，组织风险辨识、隐患排查与治理。

*保证安全投入，配备合格的安全防护用品和设施。

*发生生产安全事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。

2.2.3监理单位职责

*审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案的合规性、可行性。

*监督施工单位安全生产责任的落实和安全管理制度的执行。

*对施工现场安全生产情况进行巡查和旁站监理，发现安全隐患及时签发监理通知单，督促整改。

*参与或组织安全事故的调查处理。

三、前期准备与策划

3.1安全策划

施工单位应在工程开工前，根据工程特点、规模、环境等因素，编制详细的安全生产策划文件，明确安全管理目标、重点、措施及资源配置。

3.2图纸会审与设计交底

认真参加图纸会审和设计交底，重点关注涉及结构安全、施工工艺、周边环境影响等方面的内容，对图纸中存在的安全隐患或疑问及时提出并与设计单位沟通解决。

3.3施工组织设计与专项方案

施工组织设计中应有专门的安全技术措施章节。对于危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工安全技术方案，超过一定规模的应组织专家论证。方案应具有针对性、可操作性，并严格按照审批后的方案组织施工。

3.4现场勘查与周边环境调查

详细勘查施工现场及周边环境，查明地下管线、建（构）筑物、地质水文条件等情况，评估其对施工安全的影响，并制定相应的保护和防范措施。

3.5资源配置

配备合格的施工机械设备、安全防护用品、消防器材等，并确保其处于良好状态。特种作业人员必须持证上岗。

3.6风险辨识与评估

建立风险辨识机制，针对施工全过程、各环节、各作业面进行系统的风险辨识。对辨识出的风险进行评估，确定风险等级，制定风险控制措施，形成风险清单和风险管控方案。

四、过程控制与现场管理

4.1作业环境管理

*施工现场应设置明显的安全警示标志，划分危险区域和作业区域。

*保持施工现场平整、清洁，材料堆放有序，道路畅通。

*合理设置排水系统，确保场地不积水。

*对地下作业、有限空间作业等特殊环境，应采取通风、照明、检测等措施，确保作业环境符合安全要求。

4.2施工设备与临时设施管理

*施工机械设备进场前应进行检查验收，合格后方可使用，并按规定进行维护保养和定期检测。

*起重机械、特种设备等应办理使用登记手续，严格遵守操作规程。

*临时用电应符合“三级配电、两级保护”要求，配电箱、开关箱设置规范