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《全面推进管理的指导意见》

系列解读之五

随着以计算机技术和现代网络技术为代表的信息向经济和社会生活的深度和广度渗

透，尤其是随着近年来云计算、大数据、移动互联网等新兴技术的快速发展，单位（包括企

业和行政事业单位，下同）越来越重视通过推动和加强本单位管理等各项工作。

《指导意见》顺时应势，提出加快推进面向管理的信息系统建设。

一、是管理的重要支撑

“工欲善其事，必先利其器”。在信息时代，单位要有效开展管理工作，必然要打

造利器，这个“器”就是。是支持管理理念与方法落地，支撑管理

功能发挥和价值实现的重要和推动力量。

要加强管理应用，帮助单位在瞬息万变的市场经济中基业长青，一方面需要信息具

有很强的及时性，甚至要求做到实时性，使决策者能够随时掌握企业当前的状况，另一方面

需要信息具有集中度，能够有效整合和科学分析大量的财务和非财务信息。这就必然需要通

过才能有效实现。

随着大数据和互联网的发展，信息资源进一步开放和共享，单位与外部环境之间、单位

之间的信息沟通更加广泛和快捷，业务信息与信息之间融合加快，为单位运

用管理了可能。同时，也意味着管理要想真正发挥作用，必须在海量的数

据中寻找和挖掘到有价值的信息，并予以整合分析，这一过程不借助很难实现。因此，

以坚实的大数据为基础，推进管理信息系统建设，是保障全面预算管理、集中管理、

成本控制、绩效评价等更加高效、顺畅地运行和开展，有效支撑管理应用的时代要求。

二、管理发展和现状

我国在管理领域发展较晚。2000年起，我国少数已经应用管理工具方法

的单位开始认识到在加强单位工作中的重要性并开始建设，主要领域为成本核算

和预算管理。这期间，一些国外管理软件厂商逐渐进驻，在一定程度上推动了我国

管理的发展。

2008年金融的使越来越多的企业开始谋求从粗放式管理向精益化管理转

型，度、精细化、全过程的管理数据成为企业提升管理能力的基础信息。在市场推动下，

理论界、企业界、界以及学术团体中越来越多提高了对管理的重视程度，

并投入资源加大推广，尤其是在预算管理方面，一些企业打造了度的全面预算信息

系统，获得了管理的较大提升。同时，一部分单位开始实施作业成本（ABC）系统和管理

报告与分析系统。但是，在这一时期，多数企业基本局限于对单个管理工具或单独一项

管理系统的应用，未能将管理信息与业务信息、、财务信息披露等有效结

合起来，未能在战略决策、支持、等方面进行综合应用，管理发展

较为缓慢。同时，部分单位开始在一定程度上尝试自主开发管理系统，并取得较

好的实践效果。

2013年，在经济的背景下，越来越多的企业开始采用预算管理软件、作业成本

软件、管理报告和分析软件来加强自身管理工具和方法的应用，同时部分企业开始

提出建立“管理体系”的概念，将整合的信息有效运用于战略决策、经营分析