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谈谈我国人力资源的发展现状和开发情况

知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济，相对农业经济、工业经济的一种新型的、以知识产业为主导的、富有生命力的经济。知识经济是一种崭新的经济，从一定意义上讲，知识经济就是人才经济。知识经济时代，科学技术进步是国家经济发展的重要决定因素，而科技进步取决于人力资源的开发。人力资源作为国民经济资源中的一种特殊种类，既有质、量、时、空的属性，也有自然的生理特征，知识经济时代对人力资源素质、结构与培养有着特殊的要求。随着我国加入WTO，全球经济一体化，如何借鉴国外人力资源开发成功的经验，结合本国的实际情况，做好我国的人力资源开发管理，将具有十分重要的实践意义和现实可行性。?

人力资本强调人的智力、素质、道德修养在经济社会发展中的作用，把人力资本与非人力资本放在同一位置，即人力资本与非人力资本在地位上是等同的。在知识经济中，经济的发展对资源的消耗由自然界的物质资源大量消耗转向对人力资源的消耗，人力资源在经济中的地位必然发生深刻的变化。越来越多的现象表明，人类社会正处在工业化时代向知识经济时代过渡的重要时期。计算机不断普及，全球网络的出现，通信产业的迅猛发展，全球市场化和经济一体化的不断加快，使世界运行方式发生了根本的变化。企业的管理将从生产向创新转变，其经济效益将越来越依赖于知识和创新，知识已成为国家、产业和企业竞争力的重要决定因素。当今世界正在发生根本性变化，优质的人力资本能够在知识经济社会中迅速积聚大量的物质资本，知识和技能对个人和国家的命运具有前所未有的重要决定力量。为此，世界各国都把人力资源开发作为主要施政内容并予以规划和落实，美国等发达国家和一批新兴工业化国家都高度重视教育和提高人力资源水平，围绕人力资源开发和人力资本的国际竞争展开争夺。与此相比，我国目前的人力资源开发状况和人力资本的发展水平却不容乐观，不能适应知识经济对我国人力资源开发的要求。当前我国的经济正在飞速发展，所取得的成绩也使世人瞩目，同时也要清醒地看到，我国在发展中还存在许多不规范的地方，对经济发展的整体规律认识不足。在人力资源方面，人力资源的开发与管理发达国家已有六七十年历史，而我国以前一直沿用传统的人事管理模式，真正当代意义上的人力资源开发与管理才起步几年。因此，无论在理论还是实践上都欠缺太多。然而，我们又必须应对经济全球化的严峻挑战。这一切都意味着，如果我们不抓紧对人力资源开发与管理，我们的社会经济发展将会因此受到严重影响。?

一、目前我国人力资源开发基本情况?

（一）人力资源开发不能适应经济结构转变的需要。?

目前，我国的高等教育入学率只有13%，公共教育支出占GDP比例只有3.19%，具有教育欠发达国家一切特征，与教育发达、较发达甚至中等发达国家水平相比，差距明显，从而制约着我国的可持续发展。同时我国的经济结构却发生着显著变化：一是产业比例发生结构性变化，三次产业之间的比例进一步得到优化。据统计，2006年全国三次产业结构比例为11.8∶48.7∶39.5。在劳动力就业结构上在第一产业就业的人数则持续下降，第二产业稳中有降，而第三产业就业人员则不断上升。二是产业内部结构同样呈现优化趋势，工业产业结构内部由轻工业为中心发展成以重工业为中心，产业资源密集由低级的劳动密集型转向优化的资本密集型、技术密集型。三是产业内部结构由传统的商业、服务业向金融、电讯等一系列新兴产业转换或优化。经济结构的变动客观上要求劳动力结构相应变化和提高层次。我国劳动力的总体结构仍然处在较低层次。?

1、城镇劳动力的学历结构、专业技术结构不能适应经济结构的转变。首先，科技人员占从业人员的比例低下。同时，专业技术人员在地区和行业之间的分布极不平衡。我国国有单位专业技术人员占在职职工总数的比例虽略有上升，但相对我国国有企业所吸纳的劳动力总人数规模，这一比例是极小的。国有企业的专业技术人员仍然严重不足。其次，专业技术人员队伍中所受的文化教育水平不高。总之，我国城镇劳动力存在的突出问题是专业技术人员占社会从业人员比例低下，特别是高智能、高技术人才所占比例更低，专业技术人员的受教育水平不高。科技人员比例低下，特别是高层次的人才资源短缺，这种情况直接影响了我国高科技产业、新兴产业的发展及经济结构变动和升级。?

2、农村劳动力所受教育程度低下，从而影响整体劳动力结构的优化。我国是一个典型的二元经济国家，改革开放以来，由于放松户籍管理限制，我国农村隐性失业率呈下降趋势：农村就业人数占社会就业人口的比例也趋于下降，但我国农业的就业份额仍占很大的百分比。除了制度因素和经济结构影响外，农业剩余劳动力低的文化素质也是一个非常重要的因素。农村大量剩余劳动力大多为初中以下的文化水平，缺乏学习和掌握新知识、新技能的必要基