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2026年健康知识普及工作计划

为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030年）》及《全国健康促进与教育工作规划纲要（2021-2025年）》要求，进一步提升全民健康素养水平，结合国家卫生健康委《2026年卫生健康宣传工作要点》及本地区居民健康需求，制定本计划。本计划以“普及健康知识、优化服务供给、强化行为干预”为核心，聚焦重点人群与关键领域，通过系统化、精准化、常态化的健康知识普及行动，力争实现2026年居民健康素养水平较2025年提升1.5个百分点（目标值29.2%），重点健康问题核心知识知晓率达85%以上，居民健康行为形成率达72%以上，切实推动健康知识从“知晓”向“行动”转化。

一、工作背景与现状分析

（一）基础条件。2025年本地区居民健康素养水平为27.7%（国家统计局2025年监测数据），较2020年提升5.3个百分点，但仍低于全国平均水平（28.4%）；重点健康问题中，高血压、糖尿病患者规范管理率分别为68%、65%（国家基层医疗卫生机构管理系统2025年数据），儿童青少年近视率58%（教育部2025年监测），职业人群颈肩腰腿痛患病率42%（职业病防治院2025年抽样调查），老年人跌倒风险人群占比31%（社区卫生服务中心评估数据），健康知识普及需求迫切。

（二）现存问题。一是传播精准度不足，针对儿童、老年人、职业人群等特定群体的个性化内容供给较少；二是基层能力薄弱，乡镇（街道）健康指导员持证率仅62%，部分社区健康讲座覆盖率不足30%；三是数字化应用滞后，健康知识新媒体平台用户活跃度仅45%，互动性内容占比低于20%；四是长效机制待完善，部门协同、社会参与的联动模式尚未完全形成。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，围绕“防未病、促健康”主线，构建“政府主导、部门协同、社会参与、科技赋能”的健康知识普及体系，推动健康知识供给从“广覆盖”向“精准化”、传播方式从“单向灌输”向“互动参与”、实施效果从“知识知晓”向“行为改变”升级。

（二）基本原则。

1.需求导向，精准施策。基于居民健康素养监测、疾病谱分析及重点人群健康需求，制定差异化传播策略。

2.整合资源，协同联动。强化卫生健康、教育、工会、妇联、融媒体等多部门协作，统筹利用线上线下渠道。

3.科技赋能，创新驱动。依托人工智能、大数据等技术，开发个性化健康知识服务产品。

4.强化基层，注重实效。以社区、学校、企业为重点阵地，提升基层健康知识普及服务能力。

三、主要目标

（一）总体目标。到2026年底，建立覆盖全生命周期、多场景融合的健康知识普及体系，居民健康素养水平达29.2%，重点人群（儿童青少年、慢性病患者、老年人、职业人群）核心健康知识知晓率≥85%，健康行为形成率≥70%；建成100个“健康知识普及示范社区”“50个健康促进学校”“30个职业健康示范企业”；培育2000名基层健康指导员（每万人配备1.2名），打造3-5个具有区域影响力的健康科普品牌。

（二）具体指标。

|类别|指标名称|2025年基线|2026年目标|

|--|--|||

|健康素养|居民健康素养水平（%）|27.7|29.2|

|知识知晓率|重点健康问题核心知识知晓率（%）|78.5|≥85|

|行为形成率|健康行为形成率（%）|68.2|≥72|

|服务覆盖|社区健康讲座覆盖率（%）|35|≥60|

|队伍建设|基层健康指导员持证率（%）|62|≥85|

|品牌建设|健康科普品牌活动覆盖率（%）|22|≥40|

四、重点任务与实施路径

（一）构建精准化健康知识供给体系

1.制定年度核心知识传播清单。结合国家《公民健康素养66条》及本地区疾病谱（2025年死因监测显示，心脑血管疾病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病占总死亡68%），编制《2026年重点健康知识传播手册》，明确12类核心内容：①合理膳食（针对超重率34%、儿童肥胖率12%问题）；②科学运动（针对成年人经常锻炼率38%）；③控烟限酒（