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2026年人才服务便利化实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化人才发展体制机制改革的决策部署，全面提升人才服务效能，营造近悦远来的人才发展环境，结合本地区实际，现就2026年人才服务便利化工作制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以人才需求为导向，以数字化改革为牵引，以系统集成为路径，聚焦“减材料、减环节、减时间、减跑动”目标，推动人才服务从“分散供给”向“精准供给”转变、从“被动响应”向“主动服务”升级，着力构建覆盖全周期、全领域、全区域的人才服务体系，为高质量发展提供坚实人才支撑。2026年重点实现：人才服务事项“一网通办”率达到100%，跨区域通办事项增至50项以上，政策精准推送覆盖率超95%，人才服务满意度提升至92%以上，切实将服务便利化成果转化为人才集聚优势。

二、主要任务与具体措施

（一）全流程优化服务机制，破解“办事繁”问题

1.推进服务事项标准化建设。对照国家和省级人才服务事项基本目录，全面梳理本地区人才服务事项，制定《2026年人才服务事项清单》，明确事项名称、办理依据、申请条件、申报材料、办理流程、承诺时限等要素，实现同一事项在不同区域无差别受理、同标准办理。重点对人才落户、职称评审、项目申报、补贴申领等高频事项进行流程再造，压缩不必要环节，将平均办理时限从法定时限的50%缩短至30%以内。例如，高层次人才认定事项取消纸质材料预审环节，通过数据共享直接调取学历、社保、获奖等证明，实现“零材料申报”；创业扶持资金申领合并“初审-复审-公示”环节，由“串联审批”改为“并联审批”，承诺时限从45个工作日压缩至15个工作日。

2.深化“放管服”改革权限下放。按照“能放尽放、应放尽放”原则，将部分市级人才服务权限下放至区县（市）、开发区及重点产业园区。对高新区、自贸试验区等人才密集区域，赋予其高级职称评审推荐、人才公寓分配、科研项目经费审批等自主权；对企业博士工作站、技能大师工作室等载体，授权其直接受理本单位人才的岗位晋升、培训补贴等申请，由主管部门事后备案。同步建立“权力下放-运行评估-动态调整”机制，每季度对下放事项的办理质效进行评估，对承接能力不足的及时加强指导，确保“放得下、接得住、办得好”。

3.全面清理“奇葩证明”和循环证明。开展人才服务领域证明事项专项清理行动，通过数据共享、告知承诺、部门协查等方式，取消无法律依据的证明材料。例如，办理人才子女入学时，不再要求提供“家庭关系证明”“居住年限证明”，通过户籍系统、不动产登记系统直接核验；申请人才住房补贴时，不再要求提交“无房证明”，由住建部门通过房产登记信息共享比对；外籍人才办理工作许可时，取消“无犯罪记录证明”公证认证，改为通过国际警务合作系统核查。建立证明事项清单动态管理机制，新增证明事项须经合法性审查和必要性论证，未经批准不得要求人才提供。

（二）全场景构建数字平台，破解“跑动多”问题

1.打造“一站式”人才服务数字平台。整合现有“人才服务网”“政务服务网人才专区”“人社一体化系统”等平台资源，升级建设“智慧人才服务平台”，集成政策查询、事项办理、需求征集、服务评价等功能模块，实现“一端登录、全网通办”。平台接入公安、教育、住建、医保、税务等32个部门的数据接口，建立人才基础信息库，涵盖学历、职称、社保、纳税、荣誉奖励等38类信息，通过“数据多跑路”实现“人才少跑腿”。例如，人才登录平台后，系统自动关联其身份信息，智能推荐适用的政策和服务事项；提交申请时，系统自动填充已共享的信息，仅需补充少量个性化数据即可完成申报。

2.开发“人才码”集成服务功能。为在本地工作、创业、生活的各类人才发放“人才码”（含实体卡和电子码），作为人才享受专属服务的“电子身份证”。“人才码”与“智慧人才服务平台”深度绑定，集成身份识别、政策兑现、交通出行、医疗预约、文化消费等20余项功能。高层次人才（A类、B类）可凭码享受机场/高铁站VIP通道、三甲医院专家号优先预约、景区免费游览等服务；青年人才可凭码申请公租房、参加职业培训、领取图书借阅补贴；技能人才可凭码查询技能提升课程、对接企业岗位需求。同时，“人才码”设置“服务需求”入口，人才可随时提交个性化需求，平台通过“接诉即办”机制，24小时内响应并转办相关部门。

3.强化智能服务与安全保障。在“智慧人才服务平台”部署人工智能客服（AI），运用自然语言处理技术，实现政策咨询“秒级响应”，常见问题解答准确率超98%。开发“政策计算器”功能，人才输入学历、职称、企业类型等信息后，系统自动匹配可享受的补贴、奖励、扶持政策，并生成“政策