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2026年全民健身实施计划

为全面贯彻落实健康中国战略和体育强国建设目标，深入实施《“健康中国2030”规划纲要》《全民健身条例》，结合我国全民健身事业发展实际需求，聚焦解决人民群众日益增长的多元化健身需求与供给不均衡不充分之间的矛盾，现就2026年全民健身工作制定本实施计划。

一、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以普及全民健身活动、完善公共服务体系、促进体教医养融合为重点，推动全民健身从“量的积累”向“质的跃升”转变，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实健康基础。

基本原则：

——问题导向，精准施策。聚焦城乡健身设施分布不均、科学健身指导覆盖不足、重点人群服务薄弱等突出问题，靶向制定解决方案，提升服务供给的针对性。

——科学引领，普及知识。强化运动科学研究成果转化，推广安全、有效、易普及的健身方法，提升群众健身的科学性和规范性。

——共建共享，多元参与。构建政府主导、社会协同、群众参与的治理格局，鼓励企事业单位、社会组织、志愿者等多元主体参与全民健身服务供给。

——创新驱动，智慧赋能。依托5G、人工智能、大数据等新技术，推动健身场景数字化升级，打造“线上+线下”融合的全民健身新生态。

二、主要目标

到2026年底，基本形成覆盖城乡、便捷可及、功能完善、特色鲜明的全民健身公共服务体系，全民参与度、科学性、获得感显著提升。具体目标如下：

1.经常参加体育锻炼人数比例达到43.5%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例保持在92%以上。

2.人均体育场地面积达到2.8平方米，城市社区“15分钟健身圈”覆盖率100%，农村地区“20分钟健身圈”基本实现全覆盖。

3.每千人拥有社会体育指导员3.5名，县（区）级以上体质监测站点覆盖率100%，科学健身指导服务实现社区（村）全覆盖。

4.青少年体质健康达标率保持在95%以上，老年人群体经常锻炼率达到38%，职工工间健身活动参与率超过60%，残疾人健身服务覆盖率达到85%。

5.打造全国性全民健身品牌赛事10项以上，省级品牌赛事50项以上，市县级常态化赛事活动覆盖90%以上乡镇（街道）。

三、重点任务与具体措施

（一）实施场地设施提质工程，破解“健身去哪儿”难题

1.优化场地布局。结合城市更新、乡村振兴战略，制定《2026年全民健身场地设施建设专项规划》，重点向老旧小区、城乡结合部、农村地区倾斜。城市新建居住区严格落实“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的配建标准，已建成居住区通过拆违还绿、闲置空间改造等方式补建健身设施，年内完成5000个老旧小区健身设施升级改造。农村地区以乡镇为中心、行政村为节点，建设“1个乡镇全民健身广场+N个行政村健身点”的网络体系，重点在脱贫地区新建或改建3000个村级健身设施。

2.提升设施品质。推进健身设施适老化、无障碍改造，2026年完成所有公共健身场地的防滑地面铺设、扶手加装、盲道指引等改造工程；推广智能化健身器材，在城市公园、社区广场试点安装具备运动数据采集、科学指导功能的智能健身设备，覆盖率不低于30%；建立全民健身场地设施电子地图，通过“全民健身公共服务平台”实时更新场地开放时间、容量、维修状态等信息，实现“一键查询、就近预约”。

3.推动开放共享。全面落实公共体育场馆免费或低收费开放政策，学校体育设施在课余时间和节假日向社会开放率达到100%，鼓励机关、企事业单位体育场地错时开放，建立“开放补偿机制”，对开放效果突出的单位给予资金奖励或税收优惠。

（二）培育赛事活动品牌，激发“我要健身”内生动力

1.构建多层级赛事体系。打造“国家-省-市-县-社区”五级赛事网络：国家级层面举办“全民健身大会”“社区运动会”等综合性品牌赛事，设置广场舞、健步走、传统武术等群众参与度高的项目；省级重点培育“冰雪季”“山地户外节”“龙舟文化节”等地域特色赛事；市县级以“一县一品”为目标，推出如“乡村篮球联赛”“农民丰收运动会”等基层品牌；社区（村）每周组织1次以上小型多样的健身活动，实现“周周有活动、月月有赛事”。

2.创新赛事组织模式。推广“线上+线下”融合办赛，依托“全民健身云平台”开展线上马拉松、家庭健身挑战赛等活动，吸引更多“屏幕前的健身者”参与；鼓励社会力量办赛，通过政府购买服务、赛事冠名、商业赞助等方式，支持体育协会、企业、俱乐部承办特色赛事，2026年社会办赛比例达到60%以上。

3.丰富赛事项目供给。针对不同人群需求拓展项