建设工程工程量清单计价规范详解.docxVIP

建设工程工程量清单计价规范详解

在建设工程领域，工程造价的合理确定与有效控制是项目成功的关键环节之一。《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《规范》）作为我国工程造价管理的核心标准，为这一环节提供了科学、统一的行为准则。它不仅是编制工程量清单、进行招标控制价和投标报价的依据，也是合同价款约定、工程计量与价款支付、工程变更、竣工结算以及工程造价鉴定的重要参考。深入理解并准确执行《规范》，对于规范市场计价行为、维护发承包双方合法权益、提高投资效益具有至关重要的意义。

一、清单计价的根基：工程量清单与计价原则

《规范》的核心在于“工程量清单”这一载体及其所倡导的计价原则。工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。它是由招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询人，依据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，结合工程特点和招标文件的有关要求进行编制。

计价原则是清单计价的灵魂。《规范》明确了“客观、公正、公平”的总原则，并通过具体条款细化。例如，“计价规范”强调了“风险分担”原则，即工程量清单中所列工程量为估算工程量，结算时应按发承包双方确认的实际完成工程量计算。对于工程变更、政策性调整等因素导致的价格变动，也有相应的调整机制。这要求参与各方在计价活动中，既要遵守规则，又要基于事实和市场行情进行合理报价与核价。

二、清单计价的构成：从分项到总价的逻辑

《规范》清晰界定了建设工程工程量清单计价的组成部分，主要包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

*分部分项工程费：这是工程造价的主体，是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用。其计算基础是分部分项工程量清单的工程量与相应的综合单价。这里的“综合单价”是《规范》中的一个核心概念，它包含了完成一个规定清单项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。理解并准确组价综合单价，是清单计价的核心技能。

*措施项目费：是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。措施项目清单的编制需考虑工程特点、施工方法、施工组织设计等因素，其计价方式有“单价措施项目”和“总价措施项目”之分，前者与分部分项工程费的计算方式类似，后者则通常按项计价。

*其他项目费：包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费等。这些项目的设置主要是为了应对工程建设中可能出现的不确定性因素，或明确某些特定工作的费用承担。

*规费和税金：规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。税金则是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的增值税销项税额。规费和税金具有强制性，必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

三、清单计价的流程：从编制到结算的管控

《规范》对清单计价的全过程进行了规范，形成了一个闭环管理。

*工程量清单编制：由招标人负责，是整个计价活动的基础。编制质量直接影响后续的招标控制价、投标报价乃至合同履行。清单编制应遵循“四统一”原则，即项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则的统一。

*招标控制价编制与公布：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。它起到了控制投资、引导投标报价的作用。

*投标报价编制：投标人根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，按照企业定额或参照国家、省级、行业建设主管部门颁发的计价定额，结合市场行情自主确定。投标报价应反映投标人的技术实力、管理水平和市场竞争力。

*合同价款约定：发承包双方应在合同中明确约定合同价款的确定方式（如固定单价合同、固定总价合同等）、调整因素、调整方法、支付方式、结算方式等核心条款，为工程实施过程中的价款管理提供依据。

*工程计量与价款支付：工程计量是按照合同约定对承包人完成的工程量进行确认，是支付工程进度款的基础。价款支付则应按照合同约定的时间和方式进行，确保工程顺利推进。

*工程变更与现场签证：工程建设过程中，变更是难免的。《规范》对变更的确认、变更价款的确定方法做出了规定。现场签证则是对施工现场发生的、合同约定以外的工作内容的确认。

*竣工结算：工程完工后，承包人根据合同约定、工程变更、索赔等资料编制竣工结算文件，发包人进行审核。竣工结算是确定工程最终造价的关键环节，应遵循客观、公正、准确的原则。

四、清单计价的核心：风险分担与动态管理

《规范》的一个重要精神