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养老院重大安全隐患排查制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《社会救助暂行办法》《养老机构安全管理规范》等行业法律法规及集团母公司关于风险防控与合规经营的管理规定制定，结合公司养老服务机构实际运营需求，旨在全面加强重大安全隐患排查治理工作，防范化解安全风险，规范安全管理行为，保障入住长者生命财产安全，维护机构正常运营秩序，促进企业可持续发展。

第二条本制度适用于公司总部各部门、下属养老服务机构、全体员工及业务合作单位，覆盖养老服务机构设施设备维护、消防安全、食品安全、用药安全、活动安全、环境安全、疫情防控等重大安全隐患排查与治理全流程。

第三条本制度下列术语含义：

（一）“重大安全隐患专项管理”是指通过系统化制度设计、风险识别、管控执行、监督考核等手段，对可能引发重大安全事件的风险点实施全周期、闭环式管理的活动。

（二）“专项领域风险”是指因设施设备缺陷、作业行为不规范、外部环境突变等直接或间接导致人员伤亡、重大财产损失或社会影响的潜在危险。

（三）“合规管理”是指机构运营活动严格遵循国家法律法规、行业标准和公司内部规章，确保风险处于可接受范围内的治理过程。

第四条重大安全隐患专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则：隐患排查范围覆盖机构所有区域、所有业务环节及所有从业人员。

（二）责任到人原则：明确各级管理人员、业务部门及岗位人员的安全职责，建立责任追溯机制。

（三）风险导向原则：优先排查高发领域、高风险环节，实施差异化管控策略。

（四）持续改进原则：通过动态评估、技术升级、管理优化实现隐患治理能力迭代提升。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对公司重大安全隐患专项管理工作负总责，承担风险防控的最终责任；分管安全生产、运营管理的负责人承担直接责任，负责制度落实、资源调配与督导检查。

第六条公司设立重大安全隐患专项管理领导小组，由主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，成员包括安全管理部门、运营管理部门、医疗康复部门、后勤保障部门及下属机构负责人。领导小组职责包括：

（一）统筹制定和修订本制度，审定重大风险管控策略；

（二）协调跨部门、跨机构的重大隐患治理工作；

（三）定期听取专项管理工作报告，决策重大风险处置方案；

（四）监督考核各层级安全责任落实情况。

第七条安全管理部门作为专项管理的牵头部门，职责包括：

（一）牵头编制、解释和宣贯本制度及配套细则；

（二）组织开展年度及专项风险辨识，建立隐患清单；

（三）监督隐患整改落实情况，审核整改报告；

（四）组织安全培训和应急演练，提升全员风险意识。

第八条运营管理部门作为专责部门，职责包括：

（一）审核业务流程中的安全合规性，优化风险控制节点；

（二）监督医疗、护理、康复等业务环节的操作规范；

（三）牵头开展重点领域风险排查，如消防设施、医用设备等；

（四）参与重大隐患调查，提出管理改进建议。

第九条后勤保障部门作为专责部门，职责包括：

（一）负责设施设备日常巡检、维护保养及台账管理；

（二）监督食堂、水电等后勤环节的安全操作；

（三）组织应急物资储备与调配，保障处置需求；

（四）参与环境安全排查，如地面防滑、照明设施等。

第十条下属养老服务机构作为业务部门，职责包括：

（一）落实本机构安全隐患排查治理主体责任；

（二）组织开展日常巡查，建立隐患台账；

（三）配合上级部门开展专项检查和整改工作；

（四）及时上报重大风险事件及处置进展。

第十一条基层执行岗位人员承担岗位安全合规操作责任，具体要求包括：

（一）签署岗位安全承诺书，熟知本岗位风险点及处置流程；

（二）发现安全隐患须立即上报，不得隐瞒或迟报；

（三）严格执行操作规程，拒绝违章指挥；

（四）参与应急演练，掌握应急处置基本技能。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条设施设备安全隐患管控

养老服务机构须建立设施设备全生命周期管理机制，重点排查消防系统、医用设备、电梯、床具、电气线路等，确保：

（一）消防设施完好有效，定期检测维保，保持疏散通道畅通；

（二）医用设备符合计量标准，建立使用登记制度；

（三）床具定期检查，防止断裂、倾倒等风险；

（四）电气线路敷设规范，严禁私拉乱接。

禁止性行为：严禁使用已超过报废年限的设备，禁止对消防设施擅自改造或挪用。重点防控点：老旧设施更新不及时、维保记录不完整。

第十三条消防安全风险管控

实施“预防为主、防消结合”的消防安全管理策略，要求：

（一）定期开展消防知识培训和灭火演练，确保全员掌握“四懂四会”