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2026年水利水务行政执法工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是推动新阶段水利高质量发展的重要一年。为深入贯彻习近平法治思想，严格落实《中华人民共和国水法》《长江保护法》《黄河保护法》等法律法规，聚焦水利水务领域突出问题，强化执法监管效能，切实维护水事秩序，现结合本地区实际，制定如下：

一、总体要求与目标

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，围绕水利高质量发展目标，坚持严格规范公正文明执法，以“强监管”为总基调，以解决群众反映强烈的水事违法问题为导向，统筹推进执法能力提升、执法机制创新、执法责任落实，为构建现代水网体系、保障水安全提供坚实法治保障。

主要目标：2026年实现水利水务行政执法“三升两降一清零”目标——执法案件查处率提升至95%以上（较2025年提高5个百分点），执法文书规范率提升至100%，群众对执法满意度提升至90%以上；涉水违法案件发生率同比下降10%，重复违法问题发生率下降15%；历史遗留重大水事违法案件清零（2023年前存量案件全部办结）。同时，建成覆盖全域的智慧执法监管体系，执法队伍专业化水平显著提高，水事活动法治秩序持续向好。

二、重点任务与具体措施

（一）聚焦核心领域，强化精准执法

围绕水资源管理、河湖保护、水土保持、水利工程安全等四大核心领域，针对高频违法场景，实施“清单化+动态化”执法监管。

1.水资源管理执法

以“取、用、排”全链条监管为重点，组织开展“水资源节约集约利用”专项执法行动。

-严格核查取水许可合规性：对年取水量5万立方米以上的取水户实现全覆盖检查，重点核查超许可水量取水、擅自改变取水用途、未按要求安装或运行计量设施等问题；对年取水量5万立方米以下的取水户按30%比例抽查，重点关注“未批先取”“假许可真取水”等隐性违法。

-强化水资源费（税）征缴监管：联合税务部门建立信息共享机制，按月比对取水计量数据与缴费记录，对连续3个月欠缴或瞒报取水量的企业，依法启动行政处罚程序并纳入信用惩戒。

-推进节水执法衔接：结合节水型社会建设，对工业企业重复利用率低于行业标准、公共机构超定额用水等行为，依法责令限期整改；逾期未整改的，按《取水许可和水资源费征收管理条例》实施处罚。

2.河湖保护执法

以“清存量、遏增量”为目标，深化河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化规范化，重点打击妨碍行洪安全、破坏河道生态的违法行为。

-突出行洪安全执法：主汛期前完成主要河道行洪区全面排查，对河道内种植高秆作物、修建阻水建筑物、堆放建筑渣土等行为，依法限期清除；对拒不整改的，联合应急、交通等部门实施强制清除并处罚款。

-严打非法采砂行为：依托“河道采砂管理综合监管平台”，对重点河段（如长江、黄河干支流及砂石资源富集区）实行24小时视频监控，结合无人机每周巡查1次，对夜间偷采、异地运输、“蚂蚁搬家”式盗采等隐蔽行为，联合公安部门建立“行刑衔接”快速响应机制，发现一起、查处一起。

-强化岸线保护执法：对河道管理范围内新增建设项目开展“批后监管”，重点核查是否超范围占用岸线、是否落实生态保护措施；对已审批的文旅、光伏等涉河项目，按季度检查施工进度与审批方案的一致性，防止“批小建大”“批建不符”。

3.水土保持执法

针对生产建设项目“未批先弃”“未验先投”等突出问题，开展“水土保持全周期监管”专项执法。

-强化方案审批后监管：对2025年以来审批的水土保持方案项目，按50%比例抽查，重点检查表土剥离、弃渣场防护等措施落实情况；对未按方案施工导致严重水土流失的，依法责令停工整改并处罚款。

-严格验收环节执法：对申请水土保持设施验收的项目，实行“资料审查+现场核查”双轨制，重点核查弃渣场是否销号、水土保持措施是否达标；对虚假验收、验收后擅自改变防治措施的，不予通过验收并追溯责任。

-严查历史遗留问题：对2020年前开工但未编报水土保持方案的项目，建立台账并限期补报；逾期未补报或补报后仍不符合要求的，依法按日加收滞纳金并处罚款。

4.水利工程安全执法

以水库、堤防、灌区等重要水利工程为重点，防范因人为破坏导致的安全风险。

-加强工程保护范围监管：对水库大坝管理和保护范围内的取土、挖砂、爆破等行为，严格审批并落实监护责任；对未经批准擅自作业的，依法责令停止违法行为并恢复原状；造成损失的，依法追究赔偿责任。

-强化运行安全检查：联合工程管理单位，对小型水库（总库容10万-1000万立方米）开展“安全运行”专项检查，重点核查