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2026年信访人稳控下一步工作计划

2026年是推进社会治理现代化的关键一年，也是深化信访工作制度改革的重要节点。面对经济社会发展新态势和群众诉求多元化趋势，为切实做好信访人稳控工作，最大限度减少矛盾激化、越级访和重复访，现结合当前工作实际，制定下一步工作计划如下：

一、精准研判形势，明确稳控工作主攻方向

当前，信访工作呈现“总量趋稳、结构调整、重点突出”的特征。从近期数据看，2025年1-11月，本地区信访总量同比下降8.3%，但涉民生领域（如就业保障、老旧小区改造、物业服务）占比上升至52%，涉法涉诉类信访同比增加12%，网络信访占比达68%，呈现“线上化、情绪化、关联化”特点。部分信访人因诉求长期未解决或对政策理解偏差，存在重复访、集体访风险；少数“老户”因利益固化、心理失衡，可能通过极端方式表达诉求。

2026年稳控工作需重点聚焦三类群体：一是合理诉求已解决但仍存心理落差的“边缘群体”；二是诉求复杂、涉及多部门交叉的“疑难群体”；三是因政策调整、历史遗留问题引发的“特殊群体”。工作主线是“预防在先、化解在早、稳控在小”，通过源头治理减少增量，通过攻坚化解消化存量，通过精准稳控遏制变量。

二、深化动态排查，构建全周期风险预警体系

（一）建立“三级联动+三色管理”排查机制

以基层网格为基础，构建社区（村）、街道（乡镇）、县区三级排查网络。社区（村）依托网格员、楼栋长，每周开展“敲门行动”，重点走访近三年有信访记录、家庭突发变故（如失业、重病）、参与过集体活动的人员，建立“一户一档”动态台账；街道（乡镇）每半月召开研判会，结合12345热线、12309检察服务等平台数据，梳理高频诉求和重点人员，标注“黄、橙、红”三色预警（黄色：关注对象，橙色：重点对象，红色：高风险对象）；县区每月组织多部门联合会商，对橙色、红色预警人员进行“个案画像”，分析诉求核心、情绪状态、社会关系，制定“一人一策”稳控方案。

（二）强化重点时段专项排查

围绕重大活动、重要节点（如全国“两会”、国庆等），提前1个月启动“拉网式”排查。针对征地拆迁、企业改制、教育医疗等易引发群体访的领域，联合行业主管部门开展“清单式”核查，重点检查政策落实是否到位、补偿安置是否规范、群众沟通是否顺畅。对排查出的风险点，实行“发现-交办-督办-销号”闭环管理，确保问题在萌芽阶段得到关注。

（三）运用科技手段提升排查效能

依托“智慧信访”平台，整合公安、民政、人社、住建等部门数据，建立信访人行为特征数据库。通过大数据分析，识别重复访、越级访的“潜在群体”（如3个月内信访3次以上、诉求涉及多部门未解决、与已稳控人员有密切联系者），自动生成预警信息推送至责任单位。同时，开发“群众诉求随手拍”小程序，鼓励居民通过手机上传矛盾线索，对有效信息提供者给予积分奖励（可兑换生活用品或社区服务），拓宽信息收集渠道。

三、实施分类施策，提升稳控工作精准度

（一）合理诉求类：“快办+跟踪”促化解

对诉求合理且有政策依据的信访人，严格落实“首接首办责任制”，明确责任单位和办理时限（一般事项15日内答复，复杂事项30日内反馈进展）。建立“办理结果双确认”制度，即责任单位出具书面答复后，需经信访人签字确认；对不同意答复意见的，由信访部门介入复核，确保程序规范、结果公正。例如，针对老旧小区改造中的“加装电梯受阻”问题，由住建部门牵头，联合社区、业主委员会召开协调会，通过“民主协商+政策解释”推动共识，同时跟踪后续施工进度，避免因进度滞后引发新矛盾。

（二）情绪疏导类：“共情+专业”解心结

对诉求部分合理但存在认知偏差，或因长期信访产生焦虑、偏执情绪的人员，组建“1+1+N”帮扶小组（1名包案领导、1名心理咨询师、N名社区工作者）。每月至少开展2次面对面沟通，运用“倾听-共情-引导”沟通法，先接纳其情绪（如“我理解您跑了这么多部门确实辛苦”），再梳理诉求合理性（“关于补偿标准，您提到的XX案例我们核实过，当时的政策背景是……”），最后引导理性表达（“我们可以一起整理材料，按程序向相关部门反映”）。同时，引入专业心理咨询师，通过沙盘治疗、团体辅导等方式缓解其心理压力，避免情绪累积激化矛盾。

（三）困难帮扶类：“政策+关怀”暖人心

对因家庭突发困难（如重大疾病、意外事故）引发信访，且诉求超出政策范围的人员，启动“救助托底”机制。由民政部门牵头，联合工会、红十字会等单位，综合运用临时救助、慈善帮扶、社会募捐等手段，解决其实际困难。例如，针对“因工伤赔偿未足额到位引发的信访”，除督促企业履行主体责任外，对仍存在缺口的家庭，通过“民政临时救助+工会困难职工帮扶+爱心企业捐赠”组合方式，帮助其渡过难关。同时，定期开展“回访关怀”，了解其生活状况，提供就业培