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2026年尾矿库安全生产工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推动尾矿库安全生产治理体系和治理能力现代化的重要节点。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《尾矿库安全监督管理规定》等法律法规要求，切实防范化解尾矿库安全风险，现就2026年度尾矿库安全生产工作制定如下计划：

一、总体目标与工作原则

总体目标：全年实现“零溃坝、零泄漏、零因灾亡人”，重大安全风险管控率100%，隐患整改闭环率100%，从业人员安全培训覆盖率100%，应急演练达标率100%，智能化监测系统在线率≥99%，本质安全水平显著提升，推动尾矿库安全生产形势持续稳定向好。

工作原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化“风险预控、源头治理”理念，突出“责任压实、科技赋能、精准防控、全员参与”四大主线，构建“企业主体、政府监管、科技支撑、社会协同”的共治格局。

二、重点任务与具体措施

（一）深化责任体系建设，筑牢安全管理根基

1.严格落实企业主体责任

-明确企业主要负责人为尾矿库安全生产第一责任人，需每月至少主持1次尾矿库安全专题会议，每季度带队开展1次全面安全检查，全年向职工代表大会报告尾矿库安全生产工作情况不少于2次。

-设立专职尾矿库安全管理机构，配备注册安全工程师（矿山类）、尾矿库高级工程师各1名，特种作业人员（如坝体监测工、排洪系统维护工）持证上岗率100%。

-推行“一线岗位责任清单”制度，细化库管员、巡查工、监测工等岗位的安全职责，明确“日常巡查路线、监测指标阈值、异常情况处置流程”三项核心内容，签订岗位安全责任书，实行“履职档案+积分考核”管理，考核结果与绩效工资直接挂钩（考核权重不低于30%）。

2.强化部门协同监管责任

-主动对接属地应急管理部门，每季度报送尾矿库安全风险分析报告，配合完成年度安全现状评价、防汛专项检查等监管任务。

-与气象、水利部门建立预警信息共享机制，在强降雨、台风等极端天气前48小时启动应急响应，提前36小时完成排洪系统清淤、坝体加固等准备工作。

3.健全考核问责机制

-将尾矿库安全生产纳入企业年度综合考核（权重≥25%），对发生一般及以上事故的，实行“一票否决”，主要负责人、分管负责人年度绩效扣减50%，相关责任人员调离原岗位；对隐患整改不力、风险管控缺失的，按“隐患即事故”标准追责，单次扣减责任人绩效10%-30%。

（二）全周期风险管控，实现隐患动态清零

1.构建分级分类风险防控体系

-依据《尾矿库安全规程》（GB39496-2020），对在库尾矿库开展风险等级动态评估（每季度1次），划分“红、橙、黄、蓝”四色风险区。红色风险区（如坝体位移速率异常、浸润线超警戒线）由企业主要负责人包保，每日调度整改进展；橙色风险区由分管负责人包保，每3日检查1次；黄、蓝色风险区由安全管理机构负责人包保，每周巡查1次。

-针对“头顶库”“病库”“险库”等重点对象，制定“一库一策”治理方案，2026年6月底前完成所有病库隐患整改，12月底前完成1座险库升级治理（具体库名根据企业实际情况补充）。

2.实施隐患排查治理闭环管理

-建立“日常巡查+专项检查+专家诊断”三级排查机制：

-日常巡查：库管员每日开展2次现场巡查（早晚各1次），重点检查坝体表面裂缝、排洪构筑物堵塞、库水位超汛限等情况，使用智能终端实时上传巡查数据（照片、视频、监测值），系统自动生成巡查日志。

-专项检查：每季度开展1次防洪度汛、排渗系统、监测设施专项检查，汛期（6-9月）每月增加1次；每半年委托第三方机构开展1次坝体稳定性分析（采用有限元计算、无人机航测等技术）。

-专家诊断：全年邀请省级尾矿库专家库成员开展2次全面诊断（4月、10月），重点评估坝体位移速率、浸润线埋深、排洪系统泄洪能力等核心指标，形成诊断报告并报属地应急管理部门备案。

-对排查出的隐患实行“编号管理、分级督办、限时销号”：一般隐患（整改时限≤3日）由安全管理机构督办；较大隐患（整改时限≤15日）由分管负责人督办；重大隐患（整改时限≤30日）由主要负责人督办，整改期间落实“停产、撤人、监控”三项措施，整改完成后经专家验收合格方可恢复运行。

（三）推进智能化升级，提升本质安全水平

1.建设全要素智能监测系统

-2026年3月底前完成智能监测系统升级改造，覆盖“位移、浸润线、库水位、干滩长度、降雨量、排洪压力”六大核心指标，新增视频AI识别功能（自动识别坝面裂缝、排洪口堵塞等异常）