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电网公司信息化建设项目管理办法

第一章总则

1.1目的

为统一南方电网公司（以下简称“公司”）信息化建设项目全生命周期管理动作，确保投资精准、进度可控、质量达标、风险受控、数据同源，特制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于公司总部、各分子公司、所属供电局及产业单位（以下统称“各单位”）利用生产技改、科技、信息化、零购、成本性资金开展的新建、扩建、改造类信息化项目，含软硬件购置、系统集成、数据治理、云资源租赁、SaaS订阅等。

1.3法规依据

《中华人民共和国招标投标法》《网络安全法》《数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》《中央企业投资监督管理办法》《公司固定资产投资管理规定》《公司全面预算管理办法》《公司数字化转型升级行动纲要（2023—2025）》等。

1.4基本原则

a)业务牵引、价值导向：以基层痛点与业务价值作为立项唯一入口。

b)统一架构、同源数据：必须符合《公司“十四五”数字化技术中台总体设计》及《数据模型企业标准》。

c)投资分级、风险分级：按投资额度与网络安全等级实行差异化审批。

d)全生命周期成本（LCC）最优：采购评审须同步测算五年维保、云资源续租、电力专线等隐性成本。

e)谁主管、谁负责：业务部门对需求真实性、数据准确性、应用成效负终身责任；信息部门对技术方案、技术标准、系统稳定负技术责任。

第二章组织与职责

2.1三层决策机构

层级

机构名称

组成

职责

会议频次

1

公司信息化领导小组（以下简称“领导小组”）

董事长任组长，总信息师任副组长，总部各部门、分子公司主要负责人为成员

审批年度信息化专项投资规模、5000万元以上单体项目立项、终止、重大变更

每季度一次

2

公司信息化办公室（设在数字化部）

数字化部、计划部、财务部、供应链部、安监部、审计部、法律合规部骨干

审批500万—5000万元项目立项、预算调整、竣工验收；组织制定并发布技术标准

每月一次

3

各单位信息化管理委员会

各单位一把手任主任，业务、财务、信息、审计、纪检负责人为成员

审批500万元以下项目；负责本单位项目储备库、年度建议计划编制

按需

2.2专业角色

角色

来源部门

资质要求

职责

考核指标

业务项目经理（BPM）

业务部门

具备PMP或公司级业务架构师认证

需求说明书、业务验收、用户培训、成效自评

需求变更率≤5%，用户满意度≥90%

技术项目经理（TPM）

信息部门

具备公司级系统架构师认证

技术方案、WBS、风险登记册、投产方案

重大故障次数=0，进度偏差≤±5%

供应商项目经理（VPM）

中标方

投标文件中锁定，变更需书面审批

交付物、源代码、知识转移、质保

关键交付物一次验收通过率≥95%

网络安全官（CSO）

安监部

国家网络安全能力评价中级以上

等保测评、密评、渗透测试、漏洞闭环

高危漏洞24小时闭环率100%

数据责任人（DRO）

业务部门

通过公司数据治理考试

数据目录、数据质量、共享负面清单

数据质量得分≥95分

第三章项目分类与分级

3.1按投资额度

等级

投资区间（万元）

审批机构

可研深度

招标方式

A

≥5000

领导小组

可行性研究报告+初设+投资估算

公开招标

B

1000—5000

信息化办公室

可行性研究报告

公开招标/邀请招标

C

500—1000

信息化办公室

项目建议书

竞争性谈判/单一来源

D

＜500

各单位管委会

项目申报表

询价/电商直购

3.2按网络安全等级

等级

系统类型

审批要求

附加流程

三级及以上

生产控制大区、营销、财务、人资、供应链

必须做密评、等保测评、关基风险评估

上线前通过公司红队攻防演练

二级

协同办公、培训、非生产类管理

等保测评即可

上线前通过渗透测试

一级

静态网站、测试环境

自测+备案

无需攻防演练

第四章全生命周期管理流程

4.1阶段划分

需求提出→项目储备→立项审批→采购与合同→实施与监控→测试与上线→验收与转资→后评价与优化→退役下线。

4.2需求提出（T0）

a)业务部门通过“数字电网需求管理平台”提交《业务需求说明书》，含痛点、指标、预期收益、数据范围。

b)系统自动查重：与现有系统功能重合度60%的需求直接驳回。

c)需求分级：生产类7日内完成初审，管理类15日内完成初审。

4.3项目储备（T0+1月）

a)各单位信息办组织技术预研，输出《技术预研报告》，含技术路线、架构图、与现有中台差距分析。

b)储备库评分维度：业务价值40%、技术先进性20%、投资效益20%、合规风险10%、数据共享10%。

c)评分≥80分方可进入年度建议计划。

4.4立项审批（T0+3月）

a)可研编制：由总部入围设计院或具备CCID一级资质的咨询机构承担，BPM、TPM双签字确认。

b)评