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养老机构全员安全生产责任制(附各级安全责任书)

第一章总则

1.1目的

为贯彻《中华人民共和国安全生产法》《养老机构管理办法》《消防安全责任制实施办法》等法律法规，建立“横向到边、纵向到底、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系，防止和减少生产安全事故，保障入住老年人及全体员工生命财产安全，特制定本责任制。

1.2适用范围

本责任制适用于××市××养老机构（以下简称“机构”）本部、分院、社区站点、外包及临时作业单位全体员工，含在编、合同、劳务派遣、实习、志愿者、夜间陪护等全部人员。

1.3责任原则

（1）党政同责、一岗双责、失职追责；

（2）管业务必须管安全，管生产经营必须管安全；

（3）谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁使用谁负责；

（4）风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制；

（5）奖罚分明，年度评优评先实行安全生产“一票否决”。

第二章机构安全生产组织架构

2.1安全生产委员会（简称“安委会”）

主任：院长（法定代表人）

副主任：分管副院长、后勤副院长、护理副院长

成员：各部门负责人、外包单位现场负责人、职工代表、老年人代表

职责：每季度召开一次全体会议，研究重大安全事项，批准年度安全投入预算，组织事故调查处理。

2.2常设办公室

设在后勤安全部，配专职安全工程师1名、注册消防工程师1名、安全员3名，负责日常监督、培训、考核、台账管理。

2.3三级安全网络

院级→部门级→班组级，形成“院长—部门长—班组长—岗位员工”四级责任链。

第三章岗位安全生产职责

3.1院长（法定代表人）

（1）机构安全生产第一责任人，对安全生产负全面领导责任；

（2）组织制定并签发年度安全生产目标、指标、投入计划；

（3）每季度带队开展一次全面安全检查，夜间抽查不少于2次/年；

（4）建立事故应急救援指挥部，担任总指挥；

（5）年度安全述职报告于次年1月10日前向董事会及民政部门提交。

3.2分管安全副院长

（1）直接监督安全管理制度落地，组织风险辨识评估；

（2）审批动火、高处、有限空间等危险作业许可；

（3）每月召开一次安全例会，形成纪要并追踪整改；

（4）对后勤安全部实施绩效考核，权重占部门绩效30%。

3.3护理副院长

（1）负责护理服务过程中的老人跌倒、坠床、误食、压疮等风险管控；

（2）建立护理安全不良事件上报制度，24小时内完成初步调查；

（3）每季度组织一次噎食急救、心肺复苏全员实操考核，合格率≥90%。

3.4后勤安全部

（1）编制年度安全投入预算，不得低于上年度营业收入的0.5%；

（2）维护消防、电气、燃气、电梯、压力容器、报警系统，建立“一设备一档”；

（3）每月5日前发布《隐患整改通报》，逾期未完成整改的，按200元/项·天对责任人扣款；

（4）建立应急物资库，储备3天量的呼吸面罩、灭火毯、应急药品、老人转移担架。

3.5护理部

（1）执行《老年人照料护理安全操作规范》（MZ/T132—2019）；

（2）对新入住老人开展7天风险评估，建立跌倒、噎食、走失、自杀四类高风险清单；

（3）夜班护理员与门卫联动，22:00—06:00每2小时巡查一次，使用NFC巡更棒打点，漏打一次扣款50元。

3.6餐饮部

（1）执行《餐饮服务食品安全操作规范》；

（2）建立48小时食品留样制度，留样量≥125g，专用留样冰箱0—6℃保存；

（3）燃气间安装防爆风机与泄漏报警器，每日07:00、19:00两次记录燃气压力值。

3.7医务室

（1）依法取得《医疗机构执业许可证》，执业护士≥2名；

（2）建立急救药品近效期预警表，30天内到期药品贴黄色标签，7天内贴红色标签；

（3）每半年组织一次老人突发心梗、脑卒中应急演练，演练覆盖率100%。

3.8班组长（含护理班长、保洁班长、维修班长）

（1）班前会必讲安全，每日填写《班组安全日志》；

（2）对新员工、实习生实施“以师带徒”安全跟岗≥3天，考核合格方可独立上岗；

（3）发现重大隐患有权先行停产撤人，并立即上报后勤安全部。

3.9一线员工通用职责

（1）遵守“三不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害；

（2）正确佩戴和使用劳动防护用品，损坏或失效24小时内更换；

（3）拒绝违章指挥，举报渠道：院长信箱、匿名二维码、24小时热线××××—××××××××。

第四章安全责任书管理流程

4.1签订范围

机构内所有人员，含正式工、外包、临时维修、送菜、收废品等进入院区作业人员。

4.2签订频次

（1）院长与副院长、部门负责人：每年1月5日前；

（2）部门与班组：每年1月15日前；

（3）班组与岗位员工：每年1月20日前；

（4）新项目、新外包单位进场前必须先签，未签禁止作业。

4.3签订步骤

步骤1：后勤安全部发布年度安全目