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居家养老服务中心安全应急预案(常用范本)

第一章总则

1.1目的

本预案用于规范××街道居家养老服务中心（以下简称“中心”）在火灾、跌倒、噎食、走失、突发疾病、治安事件、自然灾害、信息系统瘫痪等八类常见突发事件中的应急响应流程，确保在院老人、员工、第三方服务人员生命安全和机构财产安全，最大限度降低社会影响。

1.2适用范围

适用于中心本部、下设的7个日间照料站点、3个助餐点及所有上门服务时段。凡在中心登记并签约的老年人、全体员工（含劳务派遣）、志愿者、外包单位均须无条件执行。

1.3法规依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《养老机构管理办法》《消防安全责任制实施办法》《生产安全事故应急条例》《××市突发公共事件总体应急预案》《××区养老服务机构安全生产专项整治三年行动方案》等。

1.4工作原则

生命至上、快速反应、属地联动、分级负责、科技赋能、持续改进。

第二章风险识别与评估

2.1风险矩阵

采用L×C法（Likelihood×Consequence）对近三年历史数据及辖区派出所、消防大队、120急救中心共享数据进行量化：

火灾：概率2，后果5，风险值10（红色）

跌倒：概率5，后果3，风险值15（红色）

噎食：概率3，后果5，风险值15（红色）

走失：概率4，后果4，风险值16（红色）

突发疾病：概率5，后果4，风险值20（红色）

治安事件：概率2，后果4，风险值8（橙色）

自然灾害：概率1，后果5，风险值5（黄色）

信息系统瘫痪：概率2，后果3，风险值6（黄色）

2.2重点人群画像

失能半失能占比62%，认知障碍占比18%，独居且夜间无人陪护占比23%，吞咽功能退化占比31%，均列入一级巡防对象。

2.3脆弱性分析

中心为砖混结构，1998年建成，未设自动喷淋；最大疏散距离38米，超过规范限值；仅1部医用电梯；厨房使用液化气瓶组；夜间值班仅2人。

第三章应急组织体系

3.1指挥中心

总指挥：中心主任（A角），副主任（B角）

副总指挥：护理部主任、行政后勤部经理

成员：各部门负责人、保安队长、微型消防站站长、医疗合作单位代表、辖区民警、社区网格员

24小时值班电话：内线“8000”，外线0574与区智慧养老平台并联。

3.2专项小组

灭火行动组（8人，持消防设施操作员证）

疏散引导组（12人，每楼层2人，佩戴“荧光绿”背心）

医疗救护组（5人，其中2人持红十字救护师资证）

技术处置组（3人，负责断电、断气、电梯平层）

安全警戒组（6人，由保安与物业组成）

信息联络组（2人，负责与区应急局、民政局、家属、媒体对接）

后勤保障组（4人，负责轮椅、担架、应急灯、现金、票据）

3.3外部联动

签订四方协议：区消防救援大队（3分钟到场）、××医院（绿色救护通道）、××供电公司（优先抢修）、××燃气公司（先关阀后检漏）。

第四章预防与准备

4.1风险源管控清单

|序号|风险源|管控措施|责任人|频次|记录表单|

|1|液化气瓶|安装自闭阀、金属波纹管、防倾倒装置、浓度报警器|厨师长|日点检|《燃气日查表》|

|2|电气线路|红外热成像仪季度检测、老旧线路每月更换不少于总长度5%|电工|月|《电气红外检测报告》|

|3|堆积杂物|楼长制，每楼层1名楼长，发现杂物30分钟内清理|楼长|日|《楼长巡查日志》|

|4|老人跌倒|浴室装“一键拉绳”、走廊双侧扶手、夜间小夜灯间距≤3米|护理主管|周|《适老化巡检表》|

4.2物资储备

中心设3处应急仓库，实行“四定”管理：定人、定位、定量、定期。

关键物资：

AED2台（1楼大厅、2楼康复室）

防烟面罩60只

轮椅10辆

担架4副

应急手电30支

备用电源（10kW柴油发电机）1套

应急食品（自热米饭、八宝粥、矿泉水）满足120人72小时

医用氧气袋6个

一次性CPR屏障面膜50片

4.2米逃生梯2挂

4.3培训演练

年度培训不少于12次，其中实战演练不少于4次。

新员工入职3日内完成“安全第一课”并考核，80分合格。

每季度组织一次“黑暗烟热”疏散演练，使用发烟罐模拟能见度＜2米场景。

每年与消防大队联合开展一次“无脚本盲演”，随机触发点位。

第五章监测与预警

5.1智慧感知

安装物联网烟感156只、温感42只、可燃气体探测器9只、水浸传感器6只、门磁88只、AI跌倒监测摄像头32只，全部接入区智慧养老平台，报警≤5秒弹窗。

5.2预警分级

蓝色：单个传感器报警，值班员3分钟内确认

黄色：同区域2个及以上传感器报警，启动班组级响应

橙色：出现人员受伤或明火，启动中心级响应

红色：火势蔓延、多人伤亡、重