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春节期间暴雨天气应急预案

一、应急组织体系构建与职责分工

为有效应对春节期间暴雨天气可能引发的各类灾害，确保应急响应高效有序，建立“三级联动、多部门协同”的应急组织体系，明确各层级、各部门职责边界，形成责任清晰、运转顺畅的指挥机制。

（一）应急指挥机构

成立春节暴雨天气应急指挥部（以下简称“指挥部”），由属地政府主要负责人任总指挥，分管应急、气象、交通的负责人任副总指挥，成员单位包括应急管理局、气象局、交通运输局、住房和城乡建设局、水利局、民政局、卫生健康委员会、消防救援支队、电力公司、通信运营商及各街道（乡镇）主要负责人。指挥部实行集中办公，春节前15日起进入24小时值班备勤状态，直至节后期（正月十五）结束。

（二）工作组设置及职责

指挥部下设7个专项工作组，实行“组长负责制”，具体职责如下：

1.监测预警组（牵头单位：气象局、水利局）

负责实时监测气象、水文数据，每小时更新暴雨强度、持续时间、累积降水量及河流水位、水库蓄水量等信息；联合自然资源部门分析地质灾害风险，制作《春节暴雨风险预警图》，标注易涝点、地质灾害隐患点、低洼区等重点区域；通过短信、微信公众号、应急广播、社区公告等多渠道发布预警信息，确保覆盖返乡人员、游客、城乡居民等全群体。

2.抢险救援组（牵头单位：应急管理局、消防救援支队）

统筹专业救援队伍（消防、防汛抗旱抢险队）、社会救援力量（蓝天救援队等），春节前完成装备检查（排水泵、救生艇、破拆工具等）和人员编组（每队15-20人，明确队长、联络人）；制定“一点一策”救援方案，对老旧小区、施工工地、山区村庄等重点区域预置救援力量，确保30分钟内抵达现场；负责被困人员转移、内涝抽排、险情控制等核心抢险任务。

3.交通保障组（牵头单位：交通运输局、公安局交警支队）

梳理春节期间交通流量高峰时段（腊月廿八至除夕、正月初六至初八）及易堵路段（高速入口、国省道交汇点、景区周边），联合气象部门发布“暴雨+春运”交通风险提示；提前协调公交公司、客运站调整运营计划（如增加应急班次、延长末班车时间），对积水超过20厘米的路段实施交通管制并设置绕行引导牌；组织应急运输车队（货车10辆、客车5辆），保障生活物资、救援设备运输畅通。

4.城市运行组（牵头单位：住房和城乡建设局、城市管理局）

对城区排水管网开展“拉网式”排查，重点清理雨篦子、检查井杂物，对10处历史易涝点（如XX路下穿隧道、XX社区地下车库）安装水位监测传感器，配备移动泵车（每处2台）和沙袋（每处500个）；检查路灯、广告牌、施工围挡等高空设施，加固临时搭建的春节装饰（如灯笼架、宣传牌）；督促物业企业落实小区防汛责任，明确地下车库入口挡水板设置、电梯防进水等具体措施。

5.民生保障组（牵头单位：民政局、卫生健康委员会）

提前摸排独居老人、留守儿童、困难家庭等特殊群体底数（建立台账，共XX户XX人），为其配备应急包（包含手电筒、饮用水、药品、防滑鞋）；开放社区服务中心、学校等场所作为临时避难点（共XX个，每个可容纳200人），储备方便面5000箱、矿泉水10000瓶、棉被2000床；协调医院开通急诊绿色通道，组建医疗小分队（每队3人），重点保障避难场所、偏远乡村的医疗需求；联合市场监管部门监测生活物资价格，确保粮、油、菜等供应稳定。

6.宣传舆情组（牵头单位：宣传部、融媒体中心）

制定“暴雨防御+春节安全”宣传方案，通过短视频平台（抖音、快手）发布防涝避险科普视频（如“积水路段如何判断深度”“车辆涉水熄火怎么办”），在社区开展“敲门行动”发放宣传手册（共XX万份）；建立舆情监测机制，安排专人24小时巡查网络平台，对“某路段严重积水”“某小区停电”等不实信息及时核实、澄清，避免引发恐慌。

7.后勤保障组（牵头单位：机关事务管理局、财政局）

统筹指挥部办公场地、通信设备（卫星电话10部、对讲机50台）、车辆（应急指挥车3辆、越野车5辆）等资源；设立应急资金专户（初始额度500万元），简化物资采购流程（小额物资可先采购后备案）；协调酒店预留200间客房，保障救援人员轮休需求。

二、监测预警与响应启动机制

（一）监测网络建设

构建“空天地”一体化监测体系：气象部门依托多普勒雷达、区域自动站（间距≤10公里）实时监测降水强度；水利部门通过水文站（覆盖主要河流、水库）监测水位变化；自然资源部门利用地质灾害监测站（覆盖XX处隐患点）监测山体位移；社区网格员每2小时巡查责任区域（重点关注危旧房、河道、地下空间），通过“社区通”APP实时上传现场照片。

（二）预警分级与发布

根据《暴雨灾害预警信号发布与传播办法》，结合春节人口流动特点，将预警分为黄色、橙色、红色三级，具体标准及发布要