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T/CNCA099—2024煤炭生产企业绿色开采指标体系

前言

为贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”战略目标，推动煤炭行业绿色低碳高质量发展，规范煤炭生产企业绿色开采行为，建立科学、系统、可操作的绿色开采评价标准，引导企业提升开采环节的资源利用效率、生态环境保护水平和安全生产效能，特制定本指标体系。

本指标体系依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国安全生产法》《煤矿绿色矿山建设规范》（GB/T30135）、《绿色工厂评价通则》（GB/T36132）及相关国家、行业标准和政策文件编制。

本指标体系兼顾科学性、适用性、前瞻性和可操作性，结合我国煤炭井工开采、露天开采两种主流开采方式的特点，明确煤炭生产企业绿色开采的核心指标、计算方法、评价标准及实施要求，适用于我国境内从事煤炭开采活动的独立法人企业或视同法人的独立核算单位的绿色开采评价、管理与改进，也可作为相关主管部门监管、第三方机构评价、企业自我提升的参考依据。

本指标体系由中国标准化协会归口管理，由国家相关主管部门、煤炭行业协会、科研院所、骨干煤炭企业联合起草。

本指标体系自发布之日起施行，其修订将根据国家绿色发展政策调整、煤炭行业技术进步及绿色开采实践需求适时开展。

1范围

本指标体系规定了煤炭生产企业绿色开采的术语和定义、总则、指标体系构成、核心指标要求、指标计算方法、评价流程、评价等级及实施与改进等内容。

本指标体系适用于中国境内从事煤炭井工开采、露天开采及配套辅助开采活动的煤炭生产企业，涵盖开采全流程的资源利用、生态保护、污染控制、安全生产、节能降碳等关键环节。

煤炭生产企业新建、改建、扩建矿井的绿色开采评价，应遵循本指标体系要求；现有矿井的绿色开采改造与评价，可参照本指标体系逐步推进，确保在规定期限内达到相应评价标准。

2规范性引用文件

下列文件为本指标体系的应用提供重要依据，凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本指标体系；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本指标体系。

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国煤炭法》

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国节约能源法》

《煤矿绿色矿山建设规范》（GB/T30135）

《绿色工厂评价通则》（GB/T36132）

《煤矿井工开采通风技术条件》（AQ1028）

《煤矿安全规程》

《煤矿废水治理工程技术规范》（HJ2050）

《煤矸石综合利用技术政策要点》

《工业企业温室气体排放核算和报告通则》

《GB/T32151.11-2018温室气体排放核算与报告要求第11部分：煤炭生产企业》

《GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则》

《煤炭清洁高效利用行动计划》

3术语和定义

3.1绿色开采

以煤炭资源高效利用和生态环境保护为核心，遵循“生态优先、安全高效、节能降碳、循环利用”的理念，采用先进适用的开采技术、工艺和设备，优化开采布局，控制开采过程中的资源损耗、环境污染和生态扰动，实现煤炭开采与生态环境、安全生产、经济效益协同发展的开采模式。

3.2资源利用效率

煤炭开采过程中，煤炭资源回收率、水资源重复利用率、固体废物资源化利用率等指标的综合体现，反映企业对各类资源的合理利用水平和节约程度。

3.3生态扰动控制

针对煤炭开采引发的地表沉陷、水土流失、植被破坏等生态问题，采取预防、治理和修复措施，将生态扰动程度控制在可承受范围的过程。

3.4污染控制

对煤炭开采过程中产生的废气、废水、固体废物、噪声等污染物进行收集、处理和处置，确保污染物排放浓度和总量符合相关标准要求的过程。

3.5节能降碳

通过技术改造、工艺优化、设备升级等措施，降低煤炭开采过程中的能源消耗，控制温室气体（主要为二氧化碳、甲烷）排放强度，推动开采环节低碳转型。

3.6井工开采

通过开凿井筒、巷道等地下工程，进入地下煤层进行煤炭开采的方式。

3.7露天开采

直接剥离地表土层、岩层，揭露煤层后进行煤炭开采的方式。

4总则

4.1指导思想

以习近平生态文明思想为指导，立足煤炭行业高质量发展需求，以绿色低碳转型为核心，以提升绿色开采水平为目标，构建科学完善、贴合行业实际的绿色开采指标体系，引导煤炭生产企业规范开采行为，减少资源浪费，降低环境影响，强化安全生产，推动煤炭行业实现“节能、降耗、减污、降碳、安全、高效”发展。

4.2基本原则

4.2.1合规性原则

指标体系的设置必须符合国家、地方相关法律法规、产业政策、环保标准和安全规范，确保评价工作合法合规，评价结果具有权威性和适用性。

4.2.2科学性原则

指标选取应基于煤炭开采行业特点，结合绿色发展核心要求，遵循科学、合理、可量化的原则，确保指标定义清晰、计算方法规范、评价标准明确，