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信访风险防控不力问题整改措施报告

一、问题概述

近期，我单位在信访工作中暴露出风险防控不力的问题，具体表现为：信访事项处理不及时、信息反馈机制不健全、重点人员管控不到位、应急预案执行不力等。这些问题不仅影响了信访工作的正常开展，也损害了群众合法权益，甚至引发了群体性事件的风险。为切实解决上述问题，特制定本整改措施报告，确保信访风险防控工作落到实处。

二、问题具体表现

1.信访事项处理不及时

部分信访事项未能在规定时限内办结，导致群众多次重复上访。例如，2023年第三季度，我单位共受理信访事项128件，其中超期未办结的有23件，占比18%。这些超期事项主要集中在征地拆迁、劳资纠纷等领域，群众反映强烈。

2.信息反馈机制不健全

信访事项办理过程中，未能及时向群众反馈进展情况，导致群众对处理结果不满意。例如，某村村民反映征地补偿款未到位问题，因未收到任何反馈信息，连续3个月到上级部门上访，最终引发群体性事件。

3.重点人员管控不到位

对重点信访人员缺乏有效管控措施，导致部分人员频繁越级上访。例如，某重点人员张某，2023年累计上访15次，其中越级上访10次，但相关部门未采取任何稳控措施。

4.应急预案执行不力

面对突发信访事件，应急预案启动不及时，现场处置混乱。例如，2023年8月，某企业因拖欠工资引发工人聚集，因应急预案未有效执行，导致事件升级，最终出动警力才平息事态。

三、原因分析

1.思想认识不到位

部分领导干部对信访工作重视不够，存在重经济、轻信访的倾向，认为信访工作是软任务，未将其纳入重要议事日程。

2.责任落实不到位

信访工作责任制未严格落实，存在推诿扯皮现象。例如，某征地拆迁信访事项，涉及国土、住建、乡镇等多个部门，但各部门互相推诿，导致事项长期得不到解决。

3.工作机制不健全

信访工作流程不规范，缺乏标准化操作程序。例如，信访事项登记、转办、督办、反馈等环节存在漏洞，导致工作效率低下。

4.人员配备不足

信访工作人员数量不足，专业能力不强。例如，某乡镇信访办仅有2名工作人员，却要负责全镇信访工作，人均处理事项超过60件，工作压力巨大。

5.考核机制不完善

信访工作考核指标设置不合理，过于注重息诉罢访率，忽视了解决问题的实际效果。例如，某部门为完成考核指标，采取花钱买稳定的方式，暂时平息信访，但问题根源未解决。

四、整改措施

1.提高思想认识

（1）将信访工作纳入党委政府重要议事日程，每季度至少召开一次专题会议研究信访工作。

（2）开展信访工作专题培训，每年组织不少于2次的全员培训，提高干部职工对信访工作重要性的认识。

（3）建立领导干部接访下访制度，县级领导每月至少安排1天接待群众来访，乡镇领导每周至少安排1天接待群众来访。

2.压实工作责任

（1）严格落实信访工作责任制，按照属地管理、分级负责原则，明确各级各部门职责。

（2）建立信访事项首问负责制，第一个接待信访人的工作人员负责全程跟踪事项办理。

（3）实行信访工作一岗双责，各部门主要负责人对本部门信访工作负总责，分管领导具体负责。

3.健全工作机制

（1）完善信访事项办理流程，制定标准化操作手册，明确各环节时限要求：

环节

时限要求

责任人

登记

即时

接待人员

转办

1个工作日内

信访办主任

办理

一般事项15个工作日，复杂事项30个工作日

承办部门

反馈

办理完毕后3个工作日内

承办部门

回访

反馈后7个工作日内

信访办

（2）建立信访事项三级终结机制，对同一事项经过三级处理仍不服的，引导通过法律途径解决。

（3）推行阳光信访模式，建立网上信访平台，实现信访事项网上受理、网上办理、网上反馈。

4.加强重点人员管控

（1）建立重点人员数据库，对频繁上访人员、可能引发群体性事件的人员进行动态管理。

（2）实行一人一策管控措施，为重点人员制定个性化稳控方案：

人员类别

管控措施

责任部门

长期上访户

每周至少联系1次，了解思想动态

属地乡镇

可能引发群体性事件人员

每日报告行踪，重要节点24小时稳控

公安、信访

生活困难信访人

协调解决实际困难，给予人文关怀

民政、乡镇

（3）建立重点人员心理干预机制，聘请专业心理咨询师对重点人员进行心理疏导。

5.完善应急预案

（1）修订完善信访突发事件应急预案，明确应急响应级别、处置流程、责任分工。

（2）建立信访突发事件应急处置队伍，由信访、公安、宣传、卫生等部门组成，定期开展演练。

（3）建立信访突发事件信息报告制度，确保事件发生后30分钟内报告、1小时内书面报告。

6.强化考核问责

（1）修订信访工作考核办法，将问题解决率群众满意率作为核心指标，权重不低于60%。

（2）建立信访工作红黄蓝预警机制，对连续3个月排名靠后的单位进行预警：

预警级别

标准

处理措施

蓝色预警

月度考核排名后3位