高四专题复习中国古代经政策和经济制度.docVIP

【考点指要】

中国古代赋税制度的演变；重农抑商的经济政策；闭关政策；中国古代土地制度；资本主义萌芽。其中，中国古代赋税制度的演变，重农抑商的经济政策是本专题的重点，长期以来一直是高考命题的重点、热点。

【主干知识整合】

（一）赋税制度

1.中国古代赋税制度的演变

(1)初税亩：春秋后期从鲁国开始实行，规定不论公田、私田,一律按实际亩数收税。这是我国征收土地税的开始，它承认私田的合法地位，标志着井田制的开始瓦解。2006年起全国取消农业税，在我国存在了2600年的农业税彻底终结。

(2)编户制度：西汉时期，政府把农户的人口、年龄、性别和土地财产等情况都详细登记在户籍上，作为征收租赋、征发徭役和兵役的根据。编户农民对封建国家的负担有四项；田租、算赋和口赋、徭役、兵役。我国封建社会完整的赋税徭役制度正式形成。

(3)租调制：北魏孝文帝时开始实行，受田农民纳租、调，服徭役、兵役。

(4)租庸调制：隋、唐初实行。租是田租，调是人头税；庸是指纳绢(或布)代役、纳绢(布)代役，保证了农民的劳动时时间有利于农业生产。

(5)两税法：唐朝于780年开始实行，是地主土地私有制发展的结果。主要是按土地和财产的多少，一年分夏秋两季征税。开始改变了以人丁为主的收税标准，是我国赋税制度的一次重大变革。

(6)募役法和方田均税法：北宋神宗于1069年任用王安石进行变法，其中有“募役法”和“方田均税法”，实质上是纳钱代役和按亩纳税。

(7)一条鞭法：明朝后期开始实行，把田税、丁税、杂税合一，按田亩的多少征收，用银两交纳。反映了我国商品经济的发展。

(8)地丁银：清初雍正帝时实行摊丁入亩，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的赋税——地丁银。地丁银的实行，废除了汉唐以来长期实行的人头税，一方面表明封建国家对农民的人身控制松弛了；另一方面，税收由征收实物到征收银两，反映出我国商品经济的逐步发展。

2．中国古代赋税制度沿革的六大趋势（演变特点）：（1）征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变（以两税法为标志），直至取消人头税（以摊丁入亩为标志），反映了封建国家对农民的人身控制松驰；（2）农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役（以“庸”为标志）；（3）赋税由实物为主到货币为主转变（以一条鞭法为标志）；反映了封建社会商品经济的发展；（4）征税时间由不定时逐渐发展为基本定时（以两税法为标志）；（5）税种由繁杂多项逐渐演变为简化单一（以一条鞭法为标志）。（6）、商品征税：逐渐加重

这种趋势说明，随着历史的进步，封建国家对农民的人身控制松弛；用银两收税则是封建社会后期商品经济活跃及资本主义萌芽产生的相应反映；赋税制度的沿革取决于生产关系和生产力水平状况，实质体现了上层建筑适应经济基础的发展规律；赋税是封建国家生存的经济基础；赋税的合理与否关系到社会进步与倒退，是评价历史人物和封建统治的依据之一；赋税制度的变化主观上取决于统治者的素质，客观上取决于生产力的进步。

3、特征分类（中国古代赋税史上的四大税种）：

以人丁为主要征税依据的赋税制度：“人头税”，即丁税。编户制度、租调制、租庸调制；

以土地和财产（田亩）为主要征税依据的赋税制度：土地税，即田租。初税亩、两税法、方田均税法、一条鞭法；

征收货币的赋税制度：募役法、一条鞭法、摊丁入亩；

以户为依据的财产税，即调。

以成年男子为依据的徭役和兵役，以及其他苛捐杂税。

4、税种分类

纳税主体：臣属（西周）、土地（春秋）、土地、人丁（秦汉）、户税（北魏）、人丁（唐前期）土地和财产（唐后期）、土地（北宋王安石变法）、土地（明）、土地（清朝前期）

纳税形式：实物地租、力役地租、货币地租

纳税内容：土地税、人头税、徭役、兵役（西汉）、租粟；调帛或麻---户税、兵役、徭役（北魏）、租谷、调绢或布、纳绢或布代役---庸（唐前期）、土地税和财产税（唐后期）、按土地的多少、好坏平均赋税；征收役钱（北宋王安石变法）把田赋、徭役和杂税合并起来，折成银两分摊到田亩上，按田亩多少收税（明朝）、摊丁入亩，征收统一的赋税（清初）

5、古代赋税制度调整的原因大致可分为四种情况：

一是王朝建立之初，吸取前朝教训而减轻赋税；

二是在国家控制大量无主土地而推行均田制时实行租庸调制；

三是为解决经济困难，增加财政收入，调整赋税制度；

四是临时加派的税款如辽饷。

6、不同的赋税制度产生的影响

第一种情况，迅速改变了经济凋敝、民不聊生的状况，缓和了阶级矛盾，有利于经济恢复和发展；

第二种情况，扩大了国家税源，增加了政府收入；

第三种情况，通过税制改革，增加政府财政收入；

第四种情况，加重了人民负担，成为农民起义的原因之一。

（二）.重农抑商的经济政策

（1）实施原因①农业是古代决定性的生产部门。农业生产的状况直接关系到国家的兴衰存亡。因此，历代统治者都把农业当作根本性