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如何在规章制度中体现企业社会责任

企业社会责任（CSR）不仅是一种价值取向，更是一种治理方式。

要让CSR真正落地，不能只停留在年度报告或口号上，而要把它嵌入

到规章制度的各个层面，让日常决策和日常行为都能体现对社会、环

境和利益相关方的负责。通过把CSR原则写进规章制度，企业才能形

成连续性、可操作性和可监督性，确保做好事“”变成“按规矩办事”。

一、把CSR定位为治理的底层价值

规章制度的核心，是治理框架的底盘。若将CSR视为企业治理的

核心价值，就会在制度设计时优先考虑以下几方面：明确的价值观、

清晰的责任分工、稳定的执行机制，以及可持续的监督与纠偏入口。

为此，企业可以在章程、治理制度和行为规范中设置与CSR直接相关

的原则和要求，例如以环境友好、公平正义、透明守法、“共赢发展”

为核心价值导向，规定董事会及高层管理者对CSR的直接责任与绩效

考核指标，从而使CSR成为治理结构的自然组成部分。

二、制度层面的具体写法与落地路径

1、行为规范的写法

在各类规章制度中，将应当“/不得”的表述作为基本语言，避免模糊

口号式描述。通过将CSR要素分解为具体条款，提升可执行性。例如：

环境与资源：应当建立环境管理制度，定期评估能源、水资源和原

材料利用效率，年度降耗目标由管理层批准并向董事会汇报。

劳动与人权：应当遵守劳动法规，保障安全生产、平等机会、合理

工时和职业健康；不得以任何形式强迫劳动、歧视员工或压榨劳动力。

采购与供应链：应当优先选择具备良好CSR表现的供应商，建立

供应商准入与评估机制，对供应商的环境、劳动、人权等方面设定最

低合规要求。

反腐与合规：应当建立明确的反贿赂与合规制度，禁止任何以权谋

私、利益输送等行为，违规者按照规章追究责任。

2、目标设定与指标化

把CSR落地需有量化目标与可核验的指标。规章制度中应规定年

度或阶段性目标，以及对照口径和披露要求。常见的CSR指标包括：

能源强度、用水强度、废弃物回收利用率等环境指标；

安全事故率、工伤率、职业健康培训覆盖率等劳动与安全指标；

供应商合规达成率、关键供应商的CSR评估结果、采购过程中的

透明度指标；

员工多样性、平等晋升机会、员工参与度、员工培训时数等人力资

源指标；

CSR信息披露次数、披露内容完整性和透明度等信息披露指标。

以上指标应在规章制度中给出口径、数据口径来源、统计口径和汇

报节点，确保各部门有清晰的工作方向与考核依据。

3、监督与问责的机制设计

制度中要明确谁来监督CSR执行、如何自查、如何纠偏。可以设

置：

设立CSR治理机构或委员会，直接向董事会报告，负责制定年度

CSR目标、监督实施、评估影响；

建立内部审计与合规检查的嵌套机制，定期进行自查和随机审计，

发现问题时明确整改期限和责任人；

将CSR绩效与管理层的考核、晋升及激励挂钩，确保执行力与长

期承诺的一致性。

4、培训与沟通的制度化

把CSR理念纳入培训体系，确保全员理解并落实到日常工作。制

度应规定：

新员工入职培训包括基本CSR理念、公司在环境、劳动、道德等

方面的基本要求；

定期开展CSR专题培训，更新法规变化、最佳实践与公司整改举

措；

内部沟通机制畅通，重大CSR事件、整改进展及学习成果要在全

员层面透明传达。

5、信息披露与透明度

规章制度要明确披露范围、深度与频次，既要符合监管要求，也要

兼顾商业秘密与竞争需要。可规定：

每年依法披露CSR报告核心数据、目标完成情况、存在的挑战和

下一步整改计划；

重要CSR事项如重大环境事件、供应商重大违约、劳动关系纠纷

等，按规定时限向相关方进行公开沟通；

外部审计与第三方评估的参与机制，提升披露的可信度。

6、风险管理与合规统一嵌入

将ESG风险纳入企业风险管理框架，确保在风险识别、评估、应

对与监控的全过程中，考虑社会、环境与治理因素。制度中应明确：

风险识别清单中包含环境、劳动、人权、供应链关系等要素；