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急救体系改革建议提案

在当前医疗卫生框架中，急救工作直接关系到人民生命安全、社会

稳定与经济社会运行的韧性。近年在应急响应效率、院后衔接等方面

取得一些进展，但院前急救资源配置不均、网络协同不足、信息化水

平偏低、专业队伍稳定性不足等问题依然突出。面对人口老龄化、慢

病高发、自然灾害和重大公共卫生事件的叠加压力，建立高效、透明、

可持续的急救体系已成为系统性、长期性的任务。本文在充分凝练现

状与需求的基础上，提出一整套改革思路、重点举措及阶段性安排，

力求在保障生命、提升救治质量、优化资源配置、提升公众急救能力

等方面实现实质性突破。

一、现状评估与改革目标的理性定位

当前院前急救的覆盖范围、出车时间、干预窗口、转运路径、信息

互通等方面依然存在明显短板。区域发展不均衡导致城乡、东中西部

之间救援能力差异显著，基层卫生服务能力不足以承担早期识别和初

步干预的核心任务，急救体系与综合医院的协同不足，导致转运延误、

诊疗同质化不足、治疗时效受限。改革目标应围绕以下三点展开：第

一，建立高效、统一的指挥调度与区域协同网络，实现“快速出车、精

准到位、无缝转运”；第二，提升院前与院内急救的协同水平，使急救

起始阶段的干预尽快由现场转化为院内高水平救治；第三，强化法制

引导、信息化支撑和