企业安全生产风险分级管控与隐患闭环治理实施指南编制说明.pdfVIP

团体标准编制说明

标准

《企业安全生产风险分级管控与隐患闭环治理实施指南》

名称

负责

起草上海易卜半导体有限公司

单位

参与上海易卜半导体有限公司、无锡灵山文化旅游集团有限公司、河北油诚安全评

起草价有限公司、浙江驰拓科技有限公司、重庆财经学院、重庆市国际国内公共关

单位系协会

标准起草人

序号姓名单位职务/职称

1王阳上海易卜半导体有限公司注册安全工程师

2徐闯无锡灵山文化旅游集团有限公司工程师

3刘瑞河北油诚安全评价有限公司工程师

4王燎燎浙江驰拓科技有限公司工程师

5黄健益重庆财经学院讲师/博士

6陈亮重庆市国际国内公共关系协会标委会专员

1、制定标准的必要性和意义

立项的意义在于引导企业建立以风险防控为核心的安全管理机制，将风险分级管

控作为隐患排查治理的前置条件，通过分级管控实现安全管理资源的科学配置。目前，

部分企业在实际管理中仍存在风险辨识不系统、风险分级不统一、隐患整改停留在表

层、治理过程缺乏闭环等问题，影响了安全管理效果。本标准的制定，有助于推动企

业将风险管理与隐患治理有机融合，形成风险可控、整改可追溯的安全管理体系。

立项的必要性在于现行安全生产相关法律法规和标准多从原则层面对风险防控和隐

患治理提出要求，而在具体实施层面缺乏统一、可操作的技术指引，企业在执行过程

中标准不一、方法差异较大。制定本指南，有利于为企业开展风险分级管控和隐患闭

环治理提供清晰路径和操作依据，具有明显的现实需求和推广价值。

2、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系

本标准制定坚持依法依规、风险导向、分级管控和闭环治理相结合的原则，在不与现

行法律法规和强制性标准相冲突的前提下，对企业安全生产风险分级管控和隐患闭环

治理提出具体实施要求。

标准以现行安全生产法律法规和相关管理标准为主要依据，对风险管控和隐患治理的

管理流程和技术要点进行系统整合和细化。本标准不替代现行法律法规和相关标准，

而是作为其在企业层面实施的重要补充，与现行标准共同构成安全生产管理体系的重

要组成部分。

3、主要条款的说明，主要技术说明

本标准围绕企业安全生产风险分级管控与隐患闭环治理的关键环节设置条款，重点解

决风险辨识不全面、分级管控不到位以及隐患治理缺乏闭环的问题。通过对风险分级

管控实施要求的规定，明确风险辨识、评估、分级和管控措施制定的基本路径，增强

风险防控的系统性。

在隐患闭环治理方面，标准对隐患排查、登记、整改、复查和销号全过程提出明确要

求，强化责任落实和过程跟踪，防止隐患整改流于形式。通过运行管理和监督检查条

款，确保风险分级管控和隐患治理要求能够持续有效运行。

4、重大分歧意见的处理经过和依据

在标准制定过程中，围绕风险分级标准细化程度和隐患整改管理深度等问题，编制组

与相关专家进行了充分讨论。部分意见认为标准应尽量简化，降低企业实施成本；另

一部分意见认为若要求过于原则，将难以指导实际工作。

针对上述分歧，编制组在充分调研企业安全管理实践的基础上，综合考虑不同规模企

业的实施能力，在标准中明确基本要求和关键环节，同时为企业结合实际细化实施预

留空间，确保标准既具规范性又具可操作性。

5、预期效益分析

本标准实施后，将有助于企业系统识别和管控安全生产风险，推动隐患治理由被动整

改向主动防控转变，降低事故发生概率，提升本质安全水平。

在管理效益方面，通过统一风险分级管控和隐患闭环治理实施要求，有助于规范企业

安全管理行为，提高责任落实和监督检查效果；在实践层面，有助于减少重复隐患和

管理盲区；在长远层面，有助于形成可复制、可推广的安全管理模式，对提升行业安

全生产治理能力具有积极意义。

6、其它应予说明的事项