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安全生产责任制度汇编

一、总则

（一）目的

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实“党政同责、一岗双

责、齐抓共管、失职追责”要求，明确各层级、各岗位安全生产职责，强化全员安全生

产责任意识，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民

共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业安全生产许可证管

理规定》等法律法规，结合本项目实际，制定本制度汇编。

（二）适用范围

本制度适用于本工程所有参建单位（包括建设单位、施工单位、监理单位、分包单位及

相关服务单位）的全体人员（含管理人员、作业人员、临时工等），覆盖施工现场所有

区域（包括施工区、办公区、生活区、材料堆放区、机械设备作业区等）。

（三）基本原则

1.“党政同责、一岗双责”：项目党组织负责人与行政负责人同为安全生产第一责任人，

领导班子成员在履行岗位业务职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。

2.“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全”：各职能部门在业务

管理中同步落实安全生产要求，安全生产责任与岗位职责深度融合。

3.“分级负责、逐级落实”：安全生产责任自上而下逐级分解（建设单位→监理单位→

总包单位→分包单位→班组→作业人员），自下而上逐级负责，形成“横向到边、纵向

到底”的责任网络。

4.“失职追责、尽职免责”：对未履行或未正确履行安全生产职责导致事故的，依法依

规追究责任；对严格履职、有效防范事故的，予以免责或从轻处理。

二、建设单位安全生产责任

建设单位作为工程项目的发起者和组织者，对项目安全生产负首要责任，主要职责包括：

（一）合规管理责任

1.依法办理施工许可、安全监督等法定手续，确保项目符合国家及地方安全生产相关法

规要求。

2.在招标文件中明确安全生产要求（如安全费用投入、安全文明施工标准），将安全生

产纳入合同条款（与施工单位、监理单位签订专门的安全生产协议）。

（二）资金保障责任

1.按合同约定及时足额支付安全文明施工措施费（专款专用），监督施工单位合理使用。

2.对涉及重大安全风险的工程（如深基坑、高支模、起重吊装等），督促施工单位编制

专项方案并落实安全投入。

（三）协调管理责任

1.统筹协调各参建单位（施工单位、监理单位、设计单位等）的安全生产工作，定期召

开安全生产例会（每月至少1次），研究解决重大安全问题。

2.对监理单位的安全监理工作进行监督，对施工单位的安全管理行为进行检查，发现重

大隐患时责令停工整改。

（四）其他责任

1.不得明示或暗示施工单位降低安全生产标准（如压缩合理工期、使用不合格材料）。

2.参与或配合生产安全事故的调查处理，提供相关资料并落实整改要求。

三、监理单位安全生产责任

监理单位作为工程质量安全监督的第三方，对项目安全生产负监理责任，主要职责包括：

（一）安全监理制度责任

1.建立健全安全监理工作制度（包括监理规划中的安全监理章节、安全监理实施细则），

明确监理人员的安全监理职责和权限。

2.配备专职安全监理工程师（或具备安全监理能力的监理人员），负责日常安全监理工

作。

（二）审查与监督责任

1.方案审查：对施工单位编制的专项施工方案（如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、

临时用电等危险性较大分部分项工程方案）进行审查，重点核查方案的针对性、可操作

性及安全技术措施是否符合强制性标准，未经审查或审查不合格的方案不得实施。

2.资质审查：审查施工单位安全生产许可证、项目经理及专职安全管理人员的安全生产

考核合格证书（C证）、特种作业人员的操作资格证书（如电工、焊工、架子工等），确

保人员持证上岗。

3.过程监督：对施工现场的安全生产行为进行日常巡查（每日至少1次）和专项检查

（如每月组织安全大检查），重点检查深基坑支护、高处作业防护、临时用电、机械设

备操作、消防设施等关键环节，发现安全隐患时签发《监理通知单》要求整改；对重大

隐患（如脚手架失稳、基坑坍塌风险）签发《工程暂停令》，并报告建设单位及属地监

管部门。

（三）验收与协调责任

1.参与施工单位的安全验收（如脚手架、模板支撑、临时用电系统的验收），核查验收

程序和实体安全状态，未经验收或验收不合格的不得投入使用。

2.协调建设单位、施工单位之间的安全生产争议，督促各方落实安全生产责任。

四、施工单位安全生产责任

施工单位作为工程安全生产的责任主体，对施工现场安全生产负直接责任，主要职责包

括：