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《北京市道路养护行业(施工企业、监理企业)信用评价指标(试行)》

为健全北京市道路养护行业信用体系，规范市场秩序，促进企业诚信经营，提升道路养护工程质量与安全管理水平，根据《中华人民共和国公路法》《建设工程质量管理条例》《公路水运工程监理企业资质管理规定》《北京市公路条例》等法律法规及相关政策要求，结合本市道路养护行业实际，制定本信用评价指标（试行）。

本指标适用于在北京市行政区域内从事道路养护工程（含公路、城市道路）的施工企业和监理企业信用评价。信用评价遵循“客观公正、动态管理、量化计分、结果共享”原则，以企业在北京市道路养护市场中的行为和履约表现为依据，通过量化指标综合反映企业信用水平，评价结果作为市场准入、资质管理、招投标、政策扶持等工作的重要参考。

一、评价指标体系构成

信用评价指标体系由基础信用、履约能力、质量安全、市场行为、创新与社会责任五大类一级指标构成，总分为1000分。其中，施工企业与监理企业根据业务特点设置差异化二级、三级指标及评分标准，突出行业特性与监管重点。

（一）施工企业信用评价指标（总分1000分）

1.基础信用（200分）

基础信用反映企业合法经营的基本条件与历史信用记录，包括资质与人员、信用档案、过往评价结果三个二级指标。

-资质与人员（80分）：

-企业持有有效的公路养护工程施工资质（或市政公用工程施工总承包资质，且业务范围包含城市道路养护），未超出资质等级承揽工程（20分）；资质证书未按规定延续或存在挂靠、租借资质行为的，每发现一次扣10分，扣至0分止。

-项目负责人（项目经理）具备注册建造师（公路工程或市政公用工程专业）资格，且与企业签订劳动合同并缴纳社保（20分）；项目经理无资格证书或未实际到岗的，扣15分；未缴纳社保的，每缺1人扣5分。

-关键岗位人员（技术负责人、安全员、质量员）持证上岗且与投标文件承诺一致（20分）；每缺1类岗位扣5分，证书无效或人证分离的，每例扣3分。

-企业近3年未因资质问题被行政机关处罚（20分）；存在处罚记录的，每次扣10分。

-信用档案（60分）：

-企业在“北京市道路养护行业信用管理平台”（以下简称“信用平台”）中如实填报企业基本信息、资质证书、人员信息、业绩记录等，信息完整率达100%（20分）；信息缺失或虚假的，每处扣5分。

-按要求及时更新信用信息（如人员变动、资质变更、获奖情况等），更新及时率达100%（20分）；未按时更新的，每次扣3分，累计扣至0分止。

-近3年无因信用信息造假被行政处理记录（20分）；存在记录的，每次扣10分。

-过往评价结果（60分）：

-上一年度信用评价等级为AA级（优秀）的，加20分；A级（良好）的，加10分；B级（合格）的，不加分；C级（不合格）的，扣10分；D级（严重失信）的，扣20分（20分）。

-近3年在北京市道路养护工程中无重大质量安全责任事故记录（20分）；发生一般事故（造成1-2人死亡或500万元以下直接经济损失）的，每次扣10分；较大事故（3-9人死亡或500万-5000万元直接经济损失）的，每次扣20分，扣至0分止。

-近3年无因拖欠农民工工资被列入“黑名单”记录（20分）；存在记录的，每次扣15分。

2.履约能力（250分）

履约能力反映企业按合同约定完成道路养护工程的能力，包括合同履约、资源投入、进度控制三个二级指标。

-合同履约（80分）：

-合同签订规范，无违法分包、转包行为（30分）；存在违法分包的，每次扣20分；转包的，每次扣30分，扣至0分止。

-按合同约定完成工程内容，无擅自变更设计或降低施工标准（30分）；未经批准变更设计的，每次扣10分；降低标准的，每处扣5分。

-合同价款支付合规，无恶意拖欠分包单位或供应商款项（20分）；被投诉并查实的，每次扣10分。

-资源投入（90分）：

-施工设备投入与合同承诺一致，关键设备（如压路机、摊铺机、沥青拌合站）完好率达95%以上（30分）；设备缺失或完好率低于95%的，每降低5%扣5分。

-材料进场检验率100%，主要材料（沥青、水泥、钢材）抽样检测合格率达98%以上（30分）；未按规定检验的，每批次扣5分；合格率低于98%的，每降低1%扣3分。

-项目管理机构运行正常，例会记录、施工日志等文件完整（30分）；文件缺失或记录不实的，每类扣5分。

-进度控制（80分）：

-按合同工期完成工程，进度偏差率（实际工期-合同工期）/合同工期≤5%（40分）；偏差率超过5%但≤10%的，扣10分；超过10%但≤2