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《重点区域生态保护和修复投资估算指南(试行)》

为规范重点区域生态保护和修复项目投资估算编制，提高资金使用效率，保障项目科学落地实施，依据《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》《生态保护修复工程建设标准（试行）》等政策文件，结合生态保护修复工程特点及行业实践经验，制定本指南。本指南适用于国家重点生态功能区、生态保护红线区、自然保护地等重点区域内，以森林、草原、湿地、荒漠、海洋、河流、湖泊、农田、城市等生态系统保护修复为主要内容的中央或地方财政支持项目，包括山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、重要生态系统保护修复重大工程、历史遗留矿山生态修复等专项。

一、投资估算基本原则

投资估算需贯穿项目前期研究全流程，遵循以下核心原则：

（一）科学性原则

以生态系统整体性、系统性修复需求为导向，结合项目区生态本底调查、退化机理分析、修复目标设定等前期成果，合理确定工程措施类型及规模，避免“重工程、轻生态”或“过度修复”。估算参数需基于同类项目历史数据、行业定额标准及区域实际条件综合确定，确保数据来源可追溯、计算方法可验证。

（二）系统性原则

统筹考虑生态保护修复的“预防-治理-监测-维护”全周期需求，既涵盖植被恢复、土壤改良、水系连通等直接工程措施，也包含规划设计、技术研发、监理评估、后期管护等间接保障措施，避免“重建设、轻运维”导致的修复效