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2026年农村地质灾害防治实施方案

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进乡村振兴战略与地质安全保障深度融合的重要节点。为有效防范和应对农村地区地质灾害风险，切实保障人民群众生命财产安全，维护农村经济社会稳定发展，结合全国农村地质环境特点、灾害发育规律及近年来防治工作实践，制定本实施方案。

一、现状分析与形势研判

近年来，受全球气候变化加剧、极端天气事件频发及农村基础设施建设、农业开发活动影响，我国农村地质灾害呈现“点多面广、群发突发、风险叠加”的特征。据自然资源部2025年统计数据，全国农村地区已查明地质灾害隐患点约12.3万处，占全国隐患点总数的78%，其中滑坡、崩塌、泥石流三类灾害占比超90%，主要分布于西南山区（川滇黔渝）、西北黄土高原（陕甘晋）、东南丘陵（闽赣浙）及长江中下游丘陵地带。近五年，农村地质灾害年均造成直接经济损失约35亿元，因灾死亡失踪人数占全国地质灾害总伤亡人数的82%，成为制约乡村振兴的突出安全隐患。

当前防治工作存在四方面突出问题：一是风险识别能力不足，部分偏远山区隐患点未实现全域覆盖，早期隐蔽性灾害体探测技术应用有限；二是监测预警体系待完善，现有专业监测站点仅覆盖23%的高风险隐患点，群测群防员年龄偏大、专业技能参差不齐；三是工程治理与生态修复衔接不够，部分治理工程重“硬防护”轻“生态性”，后期维护机制缺失；四是基层应急响应能力薄弱，部分乡镇应急预案可操作性不足，群众防灾意识和自救技能仍需提升。

2026年，预计全国农村地区地质灾害形势依然严峻。气象部门预测，主汛期（5-9月）西南、华南部分地区累计降雨量较常年偏多20%-30%，局地可能出现持续强降雨；同时，随着农村公路、水利设施建设及高标准农田改造的推进，人为引发的边坡失稳、沟道堵塞等灾害风险将进一步增加。需以问题为导向，系统提升防治工作的科学性、精准性和有效性。

二、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展与安全，强化“防、抗、救”一体化协同，聚焦农村地区地质灾害高风险区域，构建“调查-监测-预警-治理-应急”全链条防治体系，为乡村振兴提供坚实的地质安全保障。

基本原则：

1.预防为主，综合防治。坚持“隐患早发现、风险早管控”，推动防治关口前移，统筹工程治理、生态修复、搬迁避让等措施，实现自然生态与人类活动的协调发展。

2.分级负责，属地管理。强化县级政府主体责任，落实乡镇、村（社区）基层组织的具体责任，构建“纵向到底、横向到边”的责任体系。

3.科技赋能，群专结合。推广应用卫星遥感、物联网、人工智能等新技术，提升专业监测能力；同时深化群测群防机制，充分发挥基层群众“第一知情人、第一报告人”作用。

4.因地制宜，精准施策。根据不同区域地质背景、灾害类型及发展阶段，制定差异化防治方案，避免“一刀切”。

主要目标：2026年底前，实现“两提升、两降低”——农村地质灾害风险识别准确率提升至90%以上，高风险隐患点专业监测覆盖率达50%；因灾死亡失踪人数较前三年均值降低30%，灾害造成的直接经济损失降低20%。具体指标包括：完成10万个农村地质灾害隐患点动态核查，实施5000处重点隐患工程治理，完成30万农村群众防灾技能培训，新建2000个自动化监测站点，推动80%的乡镇建立标准化应急物资储备点。

三、主要任务与具体措施

（一）深化风险调查，夯实防治基础

1.开展全域隐患动态排查。以县（市、区）为单元，组织自然资源、应急、气象、水利等部门联合开展“拉网式”排查，重点覆盖山区农村聚居点、学校、医院、交通干线沿线及在建工程周边。采用“空天地”一体化技术手段：利用高分卫星遥感（分辨率0.5米）进行宏观识别，通过无人机（续航时间≥2小时）对可疑区域进行1:2000精度航拍，结合地面地质调查（每平方公里投入1个调查小组）验证隐患点。2026年6月底前完成首轮排查，建立“一隐患点一档案”，内容包括地理位置、威胁对象、诱发因素、稳定性评价及防治建议。

2.推进重点区域详查。对西南高山峡谷区（如四川凉山、云南昭通）、西北黄土崩塌易发区（如甘肃陇南、陕西延安）、东南强降雨影响区（如福建三明、江西赣州）三类高风险区域，开展1:10000精度地质灾害详细调查，运用InSAR（合成孔径雷达干涉测量）技术监测地表形变，结合三维地质建模分析灾害体结构特征，评估降雨、人类活动等因素的触发阈值，形成详查报告并动态更新。

3.建立智能化隐患数据库。依托全国地质灾害风险预警平台，整合排查、监测、治理等数据，构建农村地质灾害“一张图”管理系统。数据库字段涵盖隐患点基础信息、监测