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2026年农产品质量安全追溯体系建设实施方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》《国务院关于加强农产品质量安全监管工作的决定》等文件精神，围绕“源头可溯、过程可控、风险可防、责任可究”目标，结合国家数字乡村发展战略与农业农村现代化建设要求，现就2026年农产品质量安全追溯体系建设制定本实施方案。本方案以提升农产品质量安全治理能力为核心，以数字化转型为驱动，以全链条追溯为重点，着力解决当前追溯体系覆盖不全、数据互通不畅、主体责任不实、技术支撑不足等问题，全面构建“政府主导、企业主责、社会参与、数字赋能”的农产品质量安全追溯新格局，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、工作目标与基本原则

（一）总体目标

到2026年底，基本建成覆盖主要农产品品种、全产业链条、重点生产经营主体的追溯体系，实现“四个提升”：一是主体覆盖提升，规模以上农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等生产主体追溯覆盖率达95%以上，食用农产品批发市场、连锁超市等经营主体追溯对接率达90%以上；二是数据质量提升，追溯数据完整率、准确率、更新及时率均达90%以上，跨部门、跨区域数据共享率达80%以上；三是技术赋能提升，物联网、区块链等新技术在追溯关键环节应用率达60%以上，追溯信息查询、风险预警等智能化功能覆盖率达100%；四是共治效能提升，消费者查询使用率达30%以上，问题产品溯源处置时长缩短至24小时以内，农产品质量安全公众满意度较2025年提高5个百分点。

（二）基本原则

坚持问题导向，聚焦小农户追溯难、数据孤岛、追溯与监管“两张皮”等痛点，针对性设计解决方案；坚持分类推进，区分规模主体与小农户、初级产品与加工产品，实施差异化追溯模式；坚持协同联动，强化农业农村、市场监管、商务等部门数据互通，推动生产、加工、流通环节追溯衔接；坚持共建共享，引导生产经营者主动参与，鼓励消费者监督反馈，形成多元共治格局。

二、重点任务与实施路径

（一）夯实追溯基础能力，完善标准与平台支撑

1.健全追溯标准体系。以《农产品质量安全追溯管理办法》为基础，2026年重点制修订3类标准：一是主体操作标准，明确生产记录（种植养殖日志、投入品使用记录）、包装标识（追溯码样式、信息内容）、数据上传（频率、格式）等具体要求；二是数据接口标准，统一农业农村部追溯管理平台（国家农产品质量安全追溯管理信息平台）与地方平台、企业自建系统的数据交换协议，解决“系统不兼容、数据难互通”问题；三是关键环节技术标准，制定农药兽药使用电子台账、冷链物流温度监测、加工环节原料与产品关联等技术规范，确保各环节数据真实可溯。

2.优化追溯平台功能。依托现有国家、省、市三级追溯平台，2026年重点推进3项升级：一是“一网通办”功能，整合生产主体备案、追溯码申请、数据上传、合格证开具等功能，实现“一次登录、全流程操作”；二是“智能核验”功能，利用大数据比对生产记录与投入品购买数据、气象数据（如施肥需结合降雨情况），自动识别异常记录并预警；三是“跨域协同”功能，建立全国统一的追溯数据交换中心，实现跨省流通农产品“一码查询、全程追溯”。

（二）强化主体责任落实，推动“要我追溯”向“我要追溯”转变

1.分类推进主体追溯实施。对规模以上生产主体（年销售收入500万元以上或种植面积100亩、养殖量500头/羽以上），强制要求接入省级追溯平台，配备专用设备（如二维码打印机、环境监测传感器），实现“一品一码”；对小农户（种植面积100亩以下或养殖量500头/羽以下），推行“合作联社+农户”模式，由农民专业合作社、村集体经济组织统一管理生产记录，通过“批量赋码”实现追溯，降低个体农户操作成本。

2.完善激励约束机制。一是实施“追溯积分”制度，将生产主体追溯数据质量（如记录完整率、更新及时率）与政策支持挂钩，积分高的主体优先享受农业保险保费补贴、贷款贴息、品牌认证等政策；二是强化信用惩戒，将未按要求实施追溯、伪造数据等行为纳入农产品质量安全信用档案，在土地流转、项目申报等方面限制其参与资格；三是推行“追溯保险”试点，鼓励保险公司开发“追溯保真险”，对因追溯数据不实导致的消费纠纷提供赔付，增强主体主动追溯动力。

（三）打通全链条追溯堵点，实现“从田间到餐桌”无缝衔接

1.衔接生产与加工环节。针对农产品加工企业，要求建立原料追溯台账，记录原料来源（包括生产主体名称、追溯码）、数量、检测结果等信息，并通过加工环节追溯系统关联产品批次号，确保“原料可查、产品可溯”。2026年选择50家省级以上农业产业化龙头企业开展试点，探索“原料追溯码+加工批次码”双码关联模式，加工产品追溯信息中同步显示原料生产环节数据（如种植地点、投入品使用情况）。

2.衔接流通与消费环节