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2026年农业废弃物资源化利用方案

2026年是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键一年，也是落实“双碳”目标、构建农业绿色循环体系的重要节点。随着我国农业生产规模化、集约化程度持续提升，农业废弃物产生量呈现总量大、种类多、分布广的特点。据农业农村部统计，2025年全国主要农业废弃物年产生量已突破42亿吨（其中秸秆约9.8亿吨、畜禽粪污约30亿吨、果蔬残体及农产品加工副产物约2.2亿吨），资源化利用潜力巨大但挑战突出。为系统解决农业废弃物“处理难、利用散、效益低”问题，推动农业绿色转型和循环经济发展，特制定本方案。

一、总体思路与目标

以“减量化产生、无害化处理、资源化利用、产业化发展”为主线，坚持“因地制宜、分类施策，市场主导、政府引导，科技支撑、循环利用”原则，聚焦秸秆、畜禽粪污、果蔬残体、农产品加工副产物四大类废弃物，构建“源头控制-收储运体系-梯级利用-产业融合”全链条模式。到2026年底，全国主要农业废弃物综合利用率达到92%以上（其中秸秆综合利用率95%、畜禽粪污资源化率90%、果蔬残体及加工副产物利用率85%），规模化处理设施覆盖率提升至75%，培育形成50个以上国家级农业废弃物资源化利用示范县，打造20条以上跨区域循环产业链，实现农业废弃物从“环境负担”向“绿色资源”的根本性转变。

二、重点任务与技术路径

（一）秸秆资源化利用：构建“还田