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浅析新形势下军工固定资产投资项目管理面临的挑战与应对措施.pdf

TheoryAnalysis研究与探讨

浅析新形势下军工固定资产投资项目

管理面临的挑战与应对措施

刘国栋、马占华、王正、颜琛/上海空间推进研究所

国防军工固定资产投资项目主要服务于单位各国防建设中装备保障的重要支撑，项目建设的主要

领域型号产品科研生产任务，项目主要分为基础研管理者应该不断增强“发展航天事业、建设航天强

发平台、型号研保、型号批生产、综合技术改造、国”的历史使命感和时代责任感，强化使命担当，

安全技术改造、保密技防等类别，特殊情况会有类以军工固定资产投资项目为契机，学习熟悉新时代

似灾后重建、专项工程、关键领域重大设施等，涉背景下的新要求和新变化，不断丰富自己的专业技

及的审批部门主要有国防科技工业管理局、中央军术储备和管理知识库，有效落实到项目管理全流程

委装备发展部等上级机关，部分项目的审批涉及到中的各个环节；做好风险管控，善于用新方法、新

国家发展改委委员会。当前，国际形势风云变幻，手段、新工具去解决项目中存在的问题，加强数字

在我国“十三五”收官之战和“十四五”开局之年化运用和国产化替代，体系化提升自己的项目管理

的新时代背景下，恰遇新冠疫情骤然席卷全球和中能力，以更好地服务于国防建设。

美贸易摩擦愈演愈烈，新形势、新变化直接冲击着

世界各国平稳发展的经济与和谐共赢的贸易关系，一、新形势下项目管理面临的挑战

产生了巨大的负面冲击，影响着全球价值链分工和

贸易体系的加速调整，甚至重构。1．新冠疫情对项目管理的影响

中美作为世界最大的发达国家和发展中国家，伴随着2020年农历春节的到来，一场席卷全

需要大国担当来应对新冠疫情防控和中美贸易摩擦球的新冠肺炎疫情骤然而至，根据中央统一部署和

等世界性难题的挑战。军工固定资产投资项目作为各地方政府相继出台的具体实施条例，全中国戮力

2021年·第8期31

研究与探讨TheoryAnalysis

同心，攻克时艰，“足不出户、居家隔离”。除参与在保障型号研制的前提下双方均签署了延迟交货协

疫情防控者外的其他人均居家留置，所有在职人员议；项目完成建设后的竣工财务决算审计、档案验

留置不停薪，导致大量中小企业面临着生产停工、收、现场竣工验收等后续关键节点工作均难以开展，

实体交易供应链断开、人员流动受困、资金断裂等项目建设全生命周期闭环难。研究所已建并正式试

问题。运行的“十二五”综合技术改造项目，受疫情影响，

军工固定资产投资项目建设中涉及的新增或改竣工财务决算现场资产盘点、档案验收现场文档资

造类工艺设备承制单位，有大学高校、军工科研院料查验、现场竣工验收设备复核等工作无法进行，

所、军工厂、民营企业、小微企业等。项目全流程导致项目建设周期继续拖延。

管理中涉及国家秘密、单位商业秘密，根据保密管2．中美贸易摩擦对项目管理的影响

理相关要求，相关工作无法通过电话会议、视频会中美作为世界上最大的发达国家和发展中国

议、手机微信、互联网等方式开展。其中，在项目家，因中美两国既定意识形态和社会制度的不同，