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2026年法律服务志愿者队伍建设实施方案

为深入贯彻落实《法治中国建设规划（2023－2027年）》《关于发展社会工作服务机构和志愿服务组织的指导意见》，进一步健全覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，充分发挥志愿服务在法治社会建设中的补充作用，现结合地方实际，制定本实施方案。

一、总体要求

指导思想：以习近平法治思想为指导，坚持“法治为民”根本宗旨，以满足群众多元化法律需求为核心，以专业化、规范化、常态化为目标，通过优化队伍结构、强化能力建设、完善服务机制，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、群众认可的法律服务志愿者队伍，推动公共法律服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”跨越，为基层社会治理现代化提供坚实法治支撑。

基本原则：

1.需求导向，精准服务。聚焦群众“急难愁盼”法律问题（如婚姻家庭纠纷、劳动权益保障、涉法涉诉咨询等），动态调整服务内容和志愿者专业配置，确保服务与需求精准匹配。

2.专业赋能，分层培养。区分“基础服务型”与“专业支持型”志愿者，建立阶梯式培训体系，推动志愿者从“热心参与”向“专业服务”转型。

3.规范管理，长效运行。完善招募、培训、考核、激励全流程管理制度，强化服务质量监督，避免“运动式”“形式化”服务。

4.多方联动，资源整合。依托司法行政机关、群团组织、高校院所、律所等主体，形成“政府主导、社会协同、志愿参与”的共建格局。

工作目标：

-到2026年底，实现县域内每个乡镇（街道）至少有1支常态化运作的法律服务志愿者队伍，社区（村）覆盖率达100%；

-队伍总规模突破5000人，其中具备法律职业资格、律师、基层法律服务工作者等专业背景的志愿者占比不低于30%；

-年度服务时长累计超过10万小时，群众满意度达95%以上；

-建立“需求-服务-反馈”闭环机制，形成可复制、可推广的志愿服务模式3-5个。

二、队伍建设：精准招募与结构优化

（一）明确招募标准，拓宽来源渠道

1.基本条件：年满18周岁，身心健康，具有完全民事行为能力；政治立场坚定，无违法犯罪记录；具备基本法律常识或志愿服务热情；遵守《志愿服务条例》及相关管理规定。

2.分类要求：

-普通志愿者（占比约60%）：重点面向社区工作者、高校法学专业学生、退休法官/检察官/律师、企事业单位法务人员等群体，要求熟悉《民法典》《民事诉讼法》等基础法律，能提供法律咨询、法治宣传、矛盾调解辅助等服务。

-专业志愿者（占比约30%）：优先招募执业律师、基层法律服务工作者、公证员、仲裁员、法学教师等，要求持有法律职业资格证书或相关专业职称，能提供文书代写、案件代理、复杂纠纷调解等服务。

-特殊领域志愿者（占比约10%）：针对数字经济、乡村振兴、未成年人保护等领域，吸纳熟悉知识产权、土地流转、未成年人保护法的专业人才，以及擅长方言、民族语言的双语志愿者，提升服务覆盖面。

3.招募渠道：通过“12348”公共法律服务热线、“法润民生”微信小程序、政务服务网等线上平台发布招募公告；联合团委、妇联、工会、高校等单位开展线下推荐；鼓励现有志愿者“以老带新”，动员身边符合条件人员加入。

（二）规范选拔流程，确保队伍质量

1.线上报名：申请人通过“法润民生”平台填写《法律服务志愿者申请表》，提交身份证明、学历/职业资格证书、无犯罪记录证明等材料。

2.资格初审：由县级司法行政机关联合民政部门、志愿者协会，对报名者年龄、政治面貌、犯罪记录等基础信息进行核查，筛选符合条件的候选人。

3.能力测评：

-普通志愿者：通过线上测试（法律基础知识、服务规范）和情景模拟（如模拟解答“邻里噪音纠纷”咨询），评估基础服务能力；

-专业志愿者：增加案例分析（如“劳动仲裁申请书撰写”“婚姻财产分割调解”）和实务操作考核（如现场模拟法律援助案件接待），由3名以上法律专业人士组成评审组打分。

4.面试考察：通过线上面试或实地走访，重点考察报名者服务意愿、沟通能力、时间投入承诺（要求年度服务时长不低于50小时），同步了解其特长（如擅长新媒体普法、熟悉某领域专业法律）。

5.公示录用：通过审核的人员名单在“法润民生”平台公示5个工作日，无异议后颁发《法律服务志愿者证》，纳入市级志愿服务信息系统统一管理。

（三）动态优化结构，激发队伍活力

1.地域平衡：针对城乡法律服务资源差异，对农村地区志愿者给予倾斜支持（如提高交通补贴、优先安排培训），确保县域内城乡志愿者比例不低于1:1.5。

2.专业互补：建立“1+N”团队模式（1名专业志愿者+若干普通志愿者），围绕婚姻家庭、劳动纠纷、知识产权等领域组建专项服