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重大危险源包保责任管理制度

为规范重大危险源安全管理，强化全员安全责任落实，防范化解重大安全风险，预防和减少重大安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等法律法规及行业规范，结合本单位实际，制定本制度。本制度适用于本单位重大危险源的辨识、评估、登记、包保责任划分、管控、监督考核及应急处置等全流程管理工作，核心是建立“分级包保、责任到人、全程管控、动态闭环”的包保责任体系，确保重大危险源始终处于安全可控状态。

一、核心管理原则

安全第一，预防为主：将重大危险源安全管控放在安全生产首位，优先辨识、评估风险，提前落实防控措施，杜绝重使用、轻管控、重效益、轻安全的现象，从源头防范事故发生。

分级包保，责任到人：按照重大危险源等级（一级、二级、三级、四级），实行“主要负责人牵头、分级包保、层层落实”，明确各级包保人、责任部门及具体职责，确保每个重大危险源都有专人管、专人抓、专人负责。

合法合规，科学管控：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准及规范，结合重大危险源的类型、特性，采用科学、专业的管控技术和方法，确保管控措施可落地、可考核、可追溯。

全程管控，闭环管理：覆盖重大危险源辨识、评估、登记、包保、管控、检查、整改、应急、复盘全流程，做到“有部署、有落实、有检查、有整改、有反馈、有优化”，形成闭环管理。

动态更新，持续优化：随重大危险源数量、等级、分布及周边环境变化，及时更新包保责任体系、管控措施，定期开展风险复评和制度修订，弥补管控漏洞，提升管理水平。

二、重大危险源辨识、评估与登记

1.辨识与评估

安全管理部门牵头，组织技术、生产、设备等相关部门及专业人员，按照国家相关标准，对本单位生产经营过程中可能导致重大安全事故的危险源进行全面辨识，明确重大危险源的名称、位置、类型、数量、危险特性及影响范围。

委托具备相应资质的第三方机构或组织内部专业人员，对辨识出的重大危险源进行风险评估，确定重大危险源等级（一级为最高等级），形成《重大危险源风险评估报告》，明确风险防控重点、管控措施及应急处置建议。

重大危险源评估每3年进行一次；若重大危险源的数量、分布、特性、管控条件发生重大变化，或发生安全事故后，应立即组织重新辨识、评估。

2.登记与备案

安全管理部门根据辨识、评估结果，填写《重大危险源登记备案表》，明确重大危险源基本信息、包保责任人、管控措施、应急预案等内容，按规定向当地应急管理部门备案。

建立本单位重大危险源管理台账，详细记录重大危险源的辨识、评估、登记、包保、管控、检查、整改、应急等相关信息，确保台账完整、准确、可追溯，定期更新台账内容。

在重大危险源现场设置明显的安全警示标识，标明重大危险源名称、等级、危险特性、包保责任人、应急电话及安全注意事项，严禁无关人员进入管控区域。

三、包保责任体系与职责划分

1.包保分级划分

根据重大危险源等级，实行分级包保，明确各级包保人及责任范围，确保包保责任层层传递、落实到位：

一级重大危险源：由单位主要负责人（法定代表人、实际控制人）担任包保人，全面负责该重大危险源的安全管控工作，协调解决重大管控难题。

二级重大危险源：由单位分管安全生产的负责人担任包保人，负责该重大危险源的日常管控、监督检查及措施落实，向主要负责人汇报管控情况。

三级、四级重大危险源：由所在部门负责人担任包保人，负责该重大危险源的现场管控、隐患排查、人员管理及应急处置准备，向分管负责人汇报管控情况。

现场管控责任人：每个重大危险源配备现场管控责任人（由一线管理人员或专业技术人员担任），负责日常现场巡查、隐患上报、管控措施落实，接受包保人的监督管理。

2.各级包保人核心职责

一级包保人（主要负责人）职责：

牵头制定重大危险源包保责任管理制度及管控方案，审批重大管控措施、应急预案及重大隐患整改方案。

定期听取重大危险源管控情况汇报，每季度至少开展1次专项检查，协调解决管控过程中的重大问题（如资金投入、人员调配、技术支持等）。

确保重大危险源管控所需资金、物资、人员到位，组织开展重大危险源安全培训及应急演练，提升全员管控能力。

对重大危险源管控工作负总责，发生安全事故时，牵头组织应急处置、事故调查及善后工作。

二级包保人（分管负责人）职责：

协助主要负责人落实重大危险源包保责任，组织制定具体管控措施及应急处置细则，监督责任部门落实管控要求。

每月至少开展1次重大危险源专项检查，排查管控漏洞及安全隐患，督促责任部门及时整改，跟踪整改落实情况。

组织开展重大危险源安全培训、技术交底及应急演练，定期考核管控人员的履职能力，确保管控措施落地见效。

及时向主要负责人汇报重大危险源管控情况、重大隐患及整改情况，协调解决管控过程中的难点问题。

三级、四