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2026年农村养老服务设施建设方案

2026年是全面推进乡村振兴的关键年份，也是完善农村养老服务体系的重要节点。针对当前农村人口老龄化加剧、留守老年群体服务需求迫切、养老设施供给不均衡等突出问题，结合《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《关于推进基本养老服务体系建设的意见》等政策要求，现制定农村养老服务设施建设方案如下：

一、建设目标与基本原则

建设目标：到2026年底，以“县-乡-村”三级网络为基础，构建覆盖全域、功能互补、供需适配的农村养老服务设施体系。具体实现“三个100%”：一是乡镇级区域性养老服务中心覆盖率达100%，每个中心辐射3-5个行政村；二是行政村养老服务设施（含日间照料中心、互助养老点等）覆盖率达100%，其中服务人口超500人的行政村至少配置1处标准化日间照料中心；三是特殊困难老年人家庭适老化改造完成率100%，重点满足失能、半失能、独居、留守等老年群体的基础服务需求。

基本原则：坚持“需求导向、分层分类”，优先保障特殊困难老年人，兼顾普通老年群体多样化需求；坚持“资源整合、集约高效”，依托现有公共服务设施（如村党群服务中心、闲置校舍、文化礼堂等）改造提升，避免重复建设；坚持“政府主导、多元参与”，强化财政保障，引导社会资本、集体经济、志愿服务协同投入；坚持“医养结合、智慧赋能”，推动养老服务与医疗、康复、护理深度融合，运用数字化手段