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2026年高等院校继续教育实施方案

为深入贯彻党的二十大精神，落实《中国教育现代化2035》《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》等文件要求，全面提升高等院校继续教育服务终身学习体系建设、支撑经济社会高质量发展的能力，现就2026年高等院校继续教育改革发展制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以服务全民终身学习为核心，以深化供给侧结构性改革为主线，以数字化转型为驱动，推动高等院校继续教育从规模扩张向质量提升、从单一学历教育向学历与非学历教育融合发展、从传统教学模式向线上线下融合模式转变，全面提升继续教育的适应性、精准性和品牌影响力，为建设学习型社会、培养高素质技术技能人才提供坚实支撑。

基本原则坚持需求导向，紧密对接区域经济社会发展需求、产业升级需求和学习者个性化发展需求，动态调整办学结构与内容供给；坚持质量为本，强化教学过程管理与质量监控，健全质量保障体系，切实提升人才培养质量；坚持创新驱动，深化教学模式、管理机制和服务方式创新，充分运用信息技术赋能教育教学；坚持开放协同，推动校际、校企、校社资源共享与合作，构建多元参与的继续教育生态。

主要目标为：到2026年，高等院校继续教育办学结构显著优化，学历继续教育在校生中应用型、技术技能型专业占比达到70%以上，非学历继续教育年培训规模较2023年增长50%；数字化转型基本完成，建成覆盖全流程的继续教育数字平台，优质数字资源覆盖率达到100%；师资队伍结构明显改善，“双师型”教师占比超过40%，企业导师参与教学比例不低于30%；服务能力全面提升，形成3-5个具有全国影响力的继续教育品牌项目，服务乡村振兴、数字经济、养老服务等重点领域的培训人次占非学历培训总量的60%以上。

二、重点任务

（一）优化办学结构与类型布局

严格落实教育部关于普通高等学校举办学历继续教育的基本要求，结合学校学科优势与区域产业特点，制定2026年学历继续教育专业设置负面清单与鼓励清单。对连续3年报到率低于50%、毕业生就业率低于所在省份平均水平20%的专业，予以停招；对数字经济、智能制造、健康养老、现代农业等国家战略新兴产业和民生急需领域相关专业，加大招生计划倾斜，新增设专业须通过行业专家论证与教育行政部门备案。推动学历继续教育与职业教育、职业资格认证的衔接，鼓励高校与行业协会合作开发“学历+证书”培养项目，如“大数据技术与应用（学历）+数据分析师（职业资格）”“老年护理（学历）+养老护理员（职业资格）”等复合培养模式，2026年此类项目占学历继续教育专业总数的比例不低于30%。

规范非学历继续教育类型管理，明确公共管理、专业技术、职业技能、文化素养等四大类培训方向，重点发展与学校学科优势高度契合的培训项目。建立非学历培训项目动态评估机制，对年培训规模不足200人次、学员满意度低于80%的项目进行整改或停办；对服务区域支柱产业、年培训规模超1000人次且学员就业或技能提升成效显著的项目，给予50-100万元的专项经费支持。

（二）深化教育教学改革

推进课程体系重构，以职业能力培养为核心，联合行业企业、职业院校共同开发模块化、结构化课程体系。学历继续教育课程中，实践类课程占比不低于40%，其中企业实践、虚拟仿真实训等沉浸式教学课时占实践类课程的30%以上；非学历培训课程中，案例教学、项目式教学课时占比不低于50%。建立课程内容动态更新机制，对接产业最新标准与技术发展，每学期更新课程内容的比例不低于20%，重点领域课程（如人工智能、新能源技术）每年更新核心内容。

创新教学模式与方法，全面实施线上线下混合式教学。学历继续教育线上学习占比不低于50%，线下集中教学每学期不少于4次，每次不少于24学时；非学历培训线上学习占比根据项目类型灵活调整，短期培训（≤100学时）线上学习占比不超过30%，中长期培训（100学时）线上学习占比不超过50%。推广“学习小组+导师制”“工作坊+项目制”等互动式教学方法，鼓励教师运用虚拟仿真、AR/VR等技术创设真实工作场景，2026年虚拟仿真教学覆盖的课程比例达到25%以上。

改革考核评价机制，构建“过程性考核+终结性考核+能力验证”的多元评价体系。学历继续教育过程性考核占比不低于50%，重点考察学习时长、作业完成质量、小组研讨表现等；终结性考核采用闭卷考试、开卷论文、实践操作等多种形式，其中实践操作考核占比不低于30%；新增能力验证环节，通过职业技能竞赛、项目成果展示、企业评价等方式检验学员实际能力，能力验证结果