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2026年妇幼健康经费管理工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进“健康中国2030”规划纲要实施、深化医药卫生体制改革的重要节点。为切实加强妇幼健康经费管理，提高资金使用效益，保障妇女儿童健康权益，根据《“十四五”妇幼健康规划》《基本公共卫生服务项目管理办法》及国家卫生健康委、财政部关于妇幼健康工作的部署要求，结合本地区妇幼健康服务体系建设实际，现制定如下：

一、总体要求与目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦妇幼健康服务的公平性、可及性和质量提升，强化经费管理的科学性、规范性和有效性。通过完善预算编制机制、优化资金分配结构、加强全过程监控、深化绩效管理改革，实现“三个确保”目标：确保经费投入与妇幼健康服务需求动态匹配，确保资金使用规范安全无风险，确保每笔经费转化为妇女儿童健康水平的实际提升，力争2026年孕产妇系统管理率保持在92%以上，0-6岁儿童健康管理率稳定在90%以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在12/10万、4.5‰以内，出生缺陷综合防治项目覆盖人群满意度达95%以上。

二、重点任务与具体措施

（一）精准编制预算，强化需求导向与科学论证

1.深化前期调研，夯实预算编制基础

2026年1-2月，由卫生健康行政部门牵头，联合财政、妇幼保健机构及基层医疗卫生机构，组建预算编制工作组，开展“需求-资源”双维度调研。一方面，通过问卷调查、现场访谈、数据分析等方式，全面梳理2025年妇幼健康服务短板：重点关注孕产妇高危妊娠管理、儿童营养改善、产后康复服务等领域的服务缺口，测算2026年预计服务量（如孕产妇建档数、儿童健康检查次数、出生缺陷筛查例数等）；另一方面，核实2025年经费执行中存在的问题（如部分地区叶酸补服项目资金结转率高、新生儿疾病筛查设备采购进度滞后等），分析原因并提出2026年改进方案。

2.优化预算编制流程，强化多部门协同

建立“业务部门提需求、财务部门核标准、专家团队审方案”的编制机制。业务科室需提交具体项目的可行性报告，明确服务内容、服务对象、实施主体、成本测算依据（如人员工资按当地社平工资1.2倍核算、试剂耗材按市场中标价计算）；财务部门对照《基本公共卫生服务项目成本补偿参考标准》《妇幼健康服务项目支出标准》，审核预算单价、数量的合理性；邀请妇幼保健、财务审计、公共卫生等领域专家，对重大项目（如母婴安全保障工程、儿童早期发展示范基地建设）进行第三方评审，确保预算与实际服务能力、区域人口结构（如二孩三孩政策下孕产妇年龄分布变化）相匹配。

3.突出重点领域保障，优化资金分配结构

2026年妇幼健康经费重点向“一老一小”健康服务、基层能力提升、薄弱环节补短板倾斜。具体分配比例拟调整为：母婴安全保障（含高危孕产妇管理、助产机构能力建设）占35%，较2025年提高5个百分点；儿童健康促进（含营养改善、视力筛查、心理行为发育评估）占25%，重点支持乡镇卫生院儿童保健门诊标准化建设；出生缺陷综合防治（含孕前优生检查、产前筛查、新生儿疾病筛查）占20%，新增无创DNA筛查、耳聋基因检测等项目经费；妇幼健康服务体系建设（含信息化平台升级、人员培训）占15%；其他（如妇女“两癌”筛查、计划生育服务）占5%。

（二）严格执行监控，确保资金高效落地

1.建立动态监控机制，按节点推进执行

实行“月度分析、季度调度、半年评估”的执行监控模式。每月5日前，通过妇幼健康经费管理信息系统提取各项目支出数据，生成执行进度表（如1-2月为叶酸补服项目启动期，要求完成采购合同签订，支出进度达30%；3-6月为儿童健康检查集中开展期，要求支出进度达60%）；每季度末召开执行调度会，对进度滞后项目（如连续两月执行率低于序时进度10%），由项目负责人说明原因并提交整改计划（包括调整实施步骤、增加人力投入等）；6月底开展中期评估，重点检查资金使用是否与预算一致（如设备采购是否存在超标准配置、服务购买是否存在“走过场”现象），评估结果作为下半年预算调整的依据。

2.强化基层执行指导，防范“最后一公里”风险

针对基层医疗卫生机构财务人员专业能力不足、经费管理不规范问题，2026年3月前组织“妇幼健康经费管理实务培训”，覆盖所有承担妇幼项目的乡镇卫生院、社区卫生服务中心财务人员及项目负责人。培训内容包括：《妇幼健康项目资金管理办法》解读、经费支出凭证规范（如服务类支出需附服务对象签字确认单、采购类支出需附验收单）、信息系统操作指南等。同时，建立“分片包联”机制，由县级妇幼保健院财务科、业务科组成指导组，每季度至少1次深入基层机构，现场核查经费使用台账（如叶酸发放记录与支出金额是否匹配、儿童健康检查登记表与补助发放名单