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YOURNAMEHERE浙江省防汛应急方案

-总则监测预报预警应急保障灾后处置预案管理附则国际合作与交流附则补充法律责任与追究目录国际交流与援助综合保障措施其他重要措施

总则

总则12341.1指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，围绕不死人、少伤人、少损失目标，完善体制机制，强化事前预防，依法科学高效应对洪涝台旱灾害1.3适用范围:适用于浙江省行政区域内洪涝台旱灾害的防范与应急处置1.2编制依据:依据《中华人民共和国突发事件应对法》《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律法规及国家与省级应急预案制定1.4工作原则:实行行政首长负责制，坚持以防为主、防抗救结合，落实1833联合指挥体系(统一指挥、条抓块统、研判督导贯通、预警响应联动)

组织指挥体系及职责

组织指挥体系及职责2.1省级指挥机构:省防汛防台抗旱指挥部(省防指)由省长任指挥长，成员包括省委宣传部、省水利厅、省应急管理厅等31个单位，负责全省防汛防台抗旱工作的组织协调2.2市县指挥机构:市县防指由同级政府主要负责人任指挥长，落实市领导包县、县领导包乡包保责任，执行上级预案要求，组织五停(停课、停工、停业、停运、停止户外活动)等措施2.3基层组织:乡镇(街道)、村(社区)落实乡领导包村、村干部包户到人责任，负责属地风险管控和应急响应

风险识别与管控

风险识别与管控0102033.1风险识别:气象、水利、自然资源等部门联合会商，研判灾害性天气风险，省防指建立联合值班会商机制3.2风险提示:通过综合提示单、专业预警信息(如台风、山洪、地质灾害预警)及指令单实现风险闭环管控3.3风险管控:市县防指及部门按指令落实管控措施，省防指成员单位督导反馈，确保风险隐患整改到位

监测预报预警

监测预报预警4.1监测预报:气象部门提前1-3天发布台风警报，24小时降雨预报；水利部门发布江河洪水、山洪预警；自然资源部门发布地质灾害、海洋灾害预警4.2预警叫应与响应联动:高等级预警时，实行谁预警、谁叫应机制，预警与应急响应启动条件挂钩，明确五停措施标准4.3信息发布:灾情由各级防指统一审核发布，重特大灾害4小时内发布权威信息，24小时内举行新闻发布会

应急响应分级与行动

应急响应分级与行动5.1事件分级:分四级(Ⅰ级/特别重大至Ⅳ级/一般)，依据台风、降雨量、江河水位、干旱程度等指标判定5.2响应行动Ⅳ级响应：省防指副指挥长组织会商，每日2次气象报告，前置救援力量Ⅰ级响应：省防指指挥长部署，宣布紧急防汛期，成员单位每日8次气象报告，全员进驻指挥

5.3灾害专项措施台风灾害制定1+N防御方案，组织船只避风、人员转移，实施五停城市内涝巡查易涝点，管控危险路段，抢排涝水干旱灾害调度水源，实施人工增雨

应急保障

应急保障016.2培训与演练:各级防指每年汛前组织责任人培训，定期开展应急演练026.1抢险救援保障:统筹军队、消防、社会救援力量及通信、电力等专业队伍，预置物资装备

灾后处置

灾后处置017.2复盘评估:重大灾害后开展复盘，整改问题并上报027.1恢复重建:灾害发生后1-2天完成环境清理，3天恢复水电通信，5天主干道通车

预案管理

预案管理8.1更新与实施:成员单位及市县防指需制定配套预案，定期修订；本预案自2024年印发日起施行

预案执行的监督检查与追责

预案执行的监督检查与追责9.1监督检查:各级防汛部门需建立日常和应急期间的监督检查机制，确保预案的落实执行。定期对各级防汛指挥机构、救援队伍和重要基础设施进行督查，确保其处于良好状态129.2追责制度:对于在防汛应急工作中玩忽职守、不履行法定职责造成严重后果的，要依法追究相关人员的责任。对于表现突出的单位和个人给予表彰和奖励

公众教育与培训

公众教育与培训10.1宣传教育:利用多种形式开展防汛防台抗旱知识宣传教育，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力10.2培训与演练:各级政府和相关部门应定期组织公众参与应急演练，提高公众在面对灾害时的应对能力

附则

附则111.1预案解释权:本预案由浙江省防汛防台抗旱指挥部负责解释211.2预案修订:根据实际情况，本预案需适时进行修订和完善。修订内容将根据浙江省防汛工作的新要求和新情况，经充分论证后实施311.3实施日期:本预案自发布之日起实施。原有预案与本预案不符的，以本预案为准4以上为浙江省防汛应急方案的内容，各市县应根据本方案制定具体的实施细则，确保防汛工作落到实处。在实施过程中，应根据实际情况及时调整和完善预案，确保防汛工作的高效有序进行

应急设施与物资保障

应急设施与物资保障12.1应急设施建设:各级政府应加强应急设施建设，包括但不限于防洪堤、排涝设施、预警系统、救援队伍驻地等，确保在