民用航空法修订草案深度解析：护航民航高质量发展.pdfVIP

民用航空法修订草案深度解析：护航民航高质

量发展

修订背景与必要性

现行《中华人民共和国民用航空法》自1996年施行以来，已历经6次局

部修改。随着我国民航业快速发展，运输规模跃居全球第二，国产大飞机投入

商业运营，低空经济成为战略性新兴产业，原有法律框架已难以适应新发展需

求。此次修订是近三十年来最为全面的一次调整，旨在构建与民航强国建设相

适应的法治保障体系。

修订工作坚持问题导向，重点解决三方面矛盾：一是航空安全监管体系与

日益复杂的运行环境不相适应；二是法律条款滞后于通用航空和低空经济发展

需求；三是旅客权益保护机制有待完善。草案共16章255条，新增发展促进

专章，对73%的原有条款进行了实质性修改，体现了统筹发展与安全的立法

思路。

从国际视野看，此次修订充分借鉴了国际民航组织（ICAO）最新标准，同

时立足中国民航实践创新制度设计。特别是在适航审定体系、空域资源配置、

产业链安全等关键领域，形成了既与国际接轨又具有中国特色的法律规范，为

民航业参与全球竞争提供了制度支撑。

核心修订内容与创新亮点

结构性创新：增设发展促进专章

草案最具突破性的调整是新增第十三章发展促进，将散见于各章的促进