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防止电力生产重大事故的二十五项重点要求

概述

电力安全生产是国民经济稳定运行的重要保障。为有效防范电力生产重大

事故，国家能源局制定了二十五项重点要求，涵盖设备管理、运行维护、技术

监督、应急管理等多个方面。本文基于2025年12月的最新要求，详细阐述各

项重点内容。

一、锅炉压力容器安全管理

1.炉外管道系统检查

定期对导汽管、汽水联络管、下降管等炉外管道以及联箱封头、接管座等

进行全面检查，包括外观检查、壁厚测量、圆度测量及无损检测。特别要加强

对汽水系统中高中压疏水、排污、减温水等小径管的管座焊缝、内壁冲刷和外

表腐蚀现象的检查。

2.支吊架系统维护

严格按照《火力发电厂汽水管道与支吊架维修调整导则》要求，对支吊架

进行定期检查和调整。对于疏水管道、放空气管等存在汽水两相流的管道，应

重点检查其与母管相连的角焊缝、母管开孔的内孔周围、弯头等部位的裂纹和

冲刷情况。

3.减温器系统管理

定期对喷水减温器进行检查，混合式减温器每隔1.5-3万小时检查一次，

应采用内窥镜进行内部检查。减温器内衬套长度小于8米时，除工艺要求的必

须焊缝外，不宜增加拼接焊缝。面式减温器运行2-3万小时后应抽芯检查管板

变形情况。

二、锅炉四管防爆漏措施

4.防磨防爆体系建设

建立锅炉承压部件防磨防爆设备台帐，制定和落实防磨防爆定期检查计

划，完善防磨防爆检查、考核制度。在有条件的情况下，应采用漏泄监测装

置，及时发现并处理泄漏问题。

5.吹灰系统管理

加强蒸汽吹灰设备系统的维护及管理。在蒸汽吹灰系统投入正式运行前，

应对各吹灰器蒸汽喷嘴伸入炉膛内的实际位置及角度进行测量、调整，并对吹

灰器的吹灰压力进行逐个整定。

6.爆漏事故处理

锅炉发生四管爆漏后，必须尽快停炉。在对锅炉运行数据和爆口位置、数

量、宏观形貌等信息作全面记录后方可进行割管和检修。应对爆漏原因进行深

入分析，包括宏观分析、金相组织分析和力学性能试验。

三、超临界锅炉特殊要求

7.设计阶段要求

超临界锅炉受热面设计必须尽可能减少热偏差，各段受热面必须布置足够

的壁温测点。高温受热面管材的选取应考虑合理的高温抗氧化裕度，确保材料

性能满足要求。

8.运行管理要求

建立严格的超温管理制度，认真落实操作规程，杜绝超温现象。通过燃烧

调整，结合平稳使用减温水和吹灰，减少烟温、汽温和受热面壁温偏差，保证

各段受热面吸热正常。

9.检修维护要求

新投产的超临界锅炉，必须在第一次检修时进行高温段受热面的管内氧化

情况检查。对于存在氧化皮问题的锅炉，必须利用检修机会对弯头及水平段进

行氧化层检查。

四、网络安全防护

10.访问控制管理

严格限制生产控制大区拨号访问和远程运维。调度主站、发电厂应对病毒

库、木马库以及入侵检测系统规则库更新至六个月内最新版本，确保系统安

全。

11.人员安全管理

加强内部人员的保密教育、录用离岗等的管理，定期组织安全防护专业人

员技术培训。对厂家现场服务人员进行网络安全教育，签订安全承诺书，严格

控制其工作范围和操作权限。

12.系统防护技术

逐步采用基于可信计算的安全免疫防护技术，形成对病毒木马等恶意代码

的自动免疫。重要电力监控系统和设备应推广应用以密码硬件为核心的可信计

算技术。

五、电力通信网安全

13.网络规划建设

电力通信网的网络规划、设计和改造计划应与电力发展相适应，保持适度

超前。承载110kV及以上电压等级输电线路生产控制类业务的光传输设备应支

持双电源供电。

14.光缆路由要求

省级及以上电力调度机构应具备三条及以上全程不同路由的出局光缆接入

骨干通信网。通信光缆或电缆应避免与一次动力电缆同沟布放，完善防火阻燃

措施。

15.通道冗余配置

电力调度机构与直调发电厂及重要变电站调度自动化实时业务信息的传输

应具有两路不同路由的通信通道。同一条220kV及以上电压等级线路的两套继

电保护通道应至少采用两条完全独立的路由。

六、输电线路防护

16.山火防治措施

及时清理线路通道特别是密集输电通道内的树障、堆积物等。重要线路、

存在电网事故风险的重要交叉跨越及重要同走廊线路区段中的山火高风险隐患

点宜安装山火在线监测装置。

17.外力破坏防护

对易遭外力碰撞的线路杆塔，应设置防撞墩、并设置醒目标志。应用北斗

卫星、视频监测、无人机等技术，全方位开展外力破