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2026年放射源安全管理制度及规范

第一章总则

1.1目的

为贯彻《放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等上位法，结合2026年国家核安全局最新技术导则，建立覆盖“采购—运输—贮存—使用—退役—应急”全生命周期的闭环管理体系，确保放射源始终处于受控状态，防止失控、丢失、被盗及辐射事故，保障公众、环境和职业人员安全。

1.2适用范围

本制度适用于本单位所有密封放射源（含Ⅰ类至Ⅴ类）、非密封放射性物质、含源仪器及配套射线装置，以及所有涉及上述物料或设备的活动、区域与人员。外协单位在本单位场所内开展相关活动时，视同本单位人员执行本制度。

1.3管理原则

“谁主管谁负责、谁使用谁负责、谁签字谁终身负责”原则；

“纵深防御、冗余备份、最小化源强”原则；

“数字化、痕迹化、可追溯”原则；

“持续改进、风险导向、文化引领”原则。

第二章组织与职责

2.1放射防护委员会（RPC）

主任由法定代表人担任，成员包括安全质量部、生产部、设备部、后勤部、信息部、法务部、医务室及工会代表。RPC每季度召开一次例会，审议年度辐射安全目标、预算、审计结果及事件调查报告，对重大风险进行决策。

2.2辐射防护负责人（RPO）

由具备注册核安全工程师资格且工作满五年以上人员担任，经省级生态环境部门备案。RPO独立行使监督权，可直接向法定代表人或国家监管机构报告，不受任何行政干预。

2.3放射源管理员（RSO）

每个涉源部门设置专职RSO，负责台账维护、日常巡检、出入库核对、个人剂量计发放与回收、培训考核、废源暂存等。RSO实行AB角制度，确保24h联络畅通。

2.4使用人员

须持有《辐射工作人员证》，通过年度再培训与心理评估，佩戴双剂量计（胸章+指环），并签署《辐射安全承诺书》。任何操作前须完成“STAR”自检：Stop停止、Think思考、Act行动、Review复查。

2.5内部审计组

由安全质量部牵头，每年开展一次全面审计，每三年覆盖全部要素；审计报告在10个工作日内提交RPC，整改完成期限不超过90天。

第三章分类与编码

3.1分类标准

采用IAEARS-G-1.9分类，结合国内《放射源分类表（2025修订）》，按潜在危害程度分为Ⅰ—Ⅴ类，并增加“特殊工艺源”子类，用于高能工业CT、质子刀等新型装置。

3.2编码规则

实行“24位数字+字母”混合编码：

位数

含义

示例

1–4

国家代码

CN00

5–8

单位许可证号

A305

9–12

场所编号

B202

13–16

源核素代码

CO60

17–18

类别

I1

19–20

生产年份

26

21–24

流水号

0001

编码一经生成终身不变，退役或转移后进入“历史库”，禁止重用。

3.3标签与二维码

所有放射源外包装须贴有激光防伪标签，含以上24位编码及2×2cm二维码。二维码扫描后跳转至内部“源溯”平台，可查看实时位置、剂量率、责任人、上次检定日期、下次检定倒计时。

第四章采购与运输

4.1供应商准入

建立“黑白名单”制度，供应商须具备《放射性物品生产许可证》《辐射安全许可证》及ISO9001/14001/45001三体系认证。技术评分低于80分或出现一次延误交付、信息造假即列入黑名单，3年内禁止参与投标。

4.2技术协议

采购合同须附加《放射源技术协议》，明确核素、活度、出厂日期、表面污染限值、泄漏测试报告、运输指数、质保期限、退役回收责任。活度误差超过±5%可无条件退货。

4.3运输分级

类别

运输容器

警示标识

跟车人员

车辆要求

Ⅰ类

A型后加铅屏蔽

三角三叶

2人

北斗+5G+双锁

Ⅱ类

A型

三角双叶

1人

北斗+双锁

Ⅲ类

IP-2

三角单叶

1人

北斗

Ⅳ类

IP-3

无

可自提

北斗

Ⅴ类

豁免

无

快递

普通

4.4运输监控

车辆安装北斗+5G双模终端，每30s上传位置、速度、剂量率、震动、锁具状态；偏离预定路线500m自动报警至RPO手机。

第五章贮存与台账

5.1源库分级

级别

墙体

门

通风

入侵报警

摄像

照明

甲级

70cm混凝土+5mm铅

双扇铅钢复合门

上送下排+过滤

红外+微波

4K+夜视

冷光源

乙级

50cm混凝土+3mm铅

单扇铅钢门

上送下排

红外

2K

冷光源

丙级

30cm混凝土

钢门

自然

门磁

1K

防爆灯

5.2双人双锁

源库实行“双人双锁+生物识别”制度，指纹+人脸+动态口令，任意两人组合方可开启。开锁记录同步至区块链，防篡改。

5.3动态台账

使用“源溯”平台，每次出入库扫码即生成一条哈希值，写入联盟链。台账字段包括：编码、核素、活度、位置、责任人、用途、状态、检定、事件、附件。任何修改需RPO二级审批，并保留审计轨迹。

5.4盘点制度

每月最后一天由