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深度解读“十五五”规划纲要

（草案）的扩大内需战略

联合资信研究中心|张振

“十五五”规划纲要（草案）重申将“坚持扩大内需”确立为构建新发展

格局的战略基点。本报告结合2026年4.5%－5.0%的经济增长目标，系统

剖析了转向内需主导增长的战略紧迫性。其次，聚焦于“收入分配改革”、

“建设全国统一大市场”、“大力提振消费”三项关键改革，深入解构其政

策路径。最后，通过构建多情景量化模拟框架，前瞻性评估不同政策组合

下消费、投资与净出口的动态平衡关系。模拟分析表明，在出口保持韧性、

投资拉动趋缓的约束条件下，要实现名义GDP5.5%的中性增长目标，将

最终消费增速稳定在7.0%－8.0%的领先区间，使其贡献率保持在60%以

上。如此能有效引导投资向提质增效转型，并增强经济应对外部冲击的总

体韧性。

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3月5日，“十五五”规划纲要（草案）正式揭幕，在“十五五”规划建议的基础

上做了明确细化。《纲要（草案）》重申将“坚持扩大内需这个战略基点”置于构建新

发展格局的核心位置，这不仅是应对当前复杂国内外环境的战略抉择，更是推动中国

经济实现质的有效提升和量的合理增长的长期制度安排。政府工作报告提出了，2