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城市自然祸害应急预案

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于城市范围内因自然祸害引发的各种突发事件包含但不限于

地震、洪水、台风、山体滑坡、泥石流等白然祸害。预案旨在提高城市应对白

然祸害的应急响应本领保障人民生命资产安全减少祸害损失维护社会稳

定。

（二）响应分级

1基本原则

（1）以人为本生命至上。将保障人民群众生命安全作为应急响应的首要

任务。

2（）统一领导分级负责。明确各级政府和相关部门的职贲确保应急响

应工作有序进行。

3（）快速反应协同应对。充分发挥各类应急资源的协同作用提高应急

响应效率。

4（）防备为主防治结合。在应急响应的同时加强防灾减灾工作降低

祸害风险。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领将应急响

应分为四个等级：

（1）一级响应：适用于祸害造成重点人员伤亡、严重影响城市正常运行的

情况。

2（）二级响应：适用于祸害造成较大人员伤亡、对城市正常运行造成较大

影响的情况。

3（）三级响应：适用于祸害造成确定人员伤亡、对城市正常运行造成确定

影响的情况。

4（）四级响应：适用于祸害造成细小人员伤亡、对城市正常运行影响较小

的情况。

名响应等级的具体启动条件、响应措施和停止条件由相关部门依据实际情

况订立。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

城市自然祸害应急预案的应急组织形式采用分级响应、条块结合、部门协

同的方式形成以市政府应急管理部门为领导各相关部门和单位共同参加的

应急管理体系。

2构成单位（部门）的应急处理职责

（1）市政府应急管理部门

负责全市自然祸害应急预案的编制、修订、实施和监督；组织协调全市自

然祸害的应急响应工作；引导、监督各部门和单位的应急准备工作。

2（）市减灾委员会

负责统筹协调全市自然祸害的应急管理工作订立自然祸害应急预案；组

织召开自然祸害应急指挥部会议研究决议重点应急响应措施。

3（）市公安消防局

负责火灾扑救、人员搜救、交通管制等工作；帮忙开展灾区治安管理。

4（）市卫生和健康委员会

负责组织医疗救援队伍开展伤员救治和卫生防疫工作；供应必需的医疗

物资和药品。

(5)市交通运输局

负责灾区交通运输保障，确保应急救援物资、设备和人员快运输。

(6)市住建局

负责灾区的房屋安全瘠定、修复和重修工作；供应必需的工程技术和物资

支持。

(7)市水利局

负责灾区的防汛抗旱工作，确保水库、堤坝等水利设施安全运行。

(8)市气象局

负责供应气象预告和预警信息，帮忙开展祸害预警工作。

(9)市地震局

负责地震监测、预警和震后应急响应工作。

(10)市供电公司

负责灾区电力供应保障，确保应急照明、通信等设施正常运行。

(11)其他相关部门和单位

依据祸害类型和实际情况，由市政府应急管理部门牵头，其他相关部门和

单位共同参加，形成跨部门的应急响应机制。

(二)工作小组及职责分工

1应急指挥部

由市政府紧要领导担负总指挥，相关部门和单位负责人为成员，负责应急

响应工作的全面领导和指