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校委会代替支委会决定三重一大事项的整改措施

为全面贯彻新时代党的建设总要求，严格落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等文件精神，针对校委会代替支委会决定“三重一大”事项的突出问题，现从思想认识、权责划分、程序规范、监督执行等方面制定系统性整改措施，确保党组织在重大事项决策中充分发挥领导核心作用。

一、深学细悟强思想，筑牢“三重一大”决策政治根基

针对部分干部对“三重一大”制度内涵理解不深、对党组织领导核心地位认识模糊的问题，重点强化三方面思想建设：一是开展“理论+案例”专题学习。由党委书记牵头，每季度组织支委会成员、校委会成员及相关职能部门负责人开展“三重一大”制度专题学习会，系统学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等核心文件，结合教育系统典型案例（如某高校因支委会未前置研究导致重大项目决策失误、某学校违规任免干部被追责等）开展警示教育，重点辨析“支委会领导核心作用”与“校委会行政执行职能”的关系，明确“党组织研究讨论是董事会、校长办公会决策重大问题的前置程序”的刚性要求。二是建立“书记讲党课+部门研学”常态化机制。党委书记每学期至少讲授1次“坚持党的领导与完善学校治理”专题党课，围绕“哪些事项必须经支委会研究”“校委会如何执行支委会决议”等具体问题展开解读；各二级部门结合业务实际，每月组织1次“三重一大”制度落实讨论会，由部门负责人汇报本领域拟提交决策的事项是否符合前置研究要求，形成“学制度、明边界、促规范”的浓厚氛围。三是强化责任传导与考核倒逼。将“三重一大”制度落实情况纳入领导班子年度考核、党组织书记抓党建述职评议、党员民主评议的核心指标，对因思想认识不到位导致越权决策的责任人，在评优评先、职务晋升中实行“一票否决”，推动“党组织把关定向”从“软约束”变为“硬要求”。

二、清单管理明权责，划清支委会与校委会决策边界

针对“决策主体混淆、权责交叉模糊”的核心问题，通过“清单化+动态化”管理明确两类主体的职责权限：一是制定“三重一大”事项责任清单。组织党办、校办、纪检、财务、人事等部门联合梳理学校决策事项，按照“党组织必须研究讨论”“校委会可自主决策”“需报上级部门审批”三类进行分类界定。其中，“必须经支委会研究讨论”的事项包括：学校发展规划、年度工作计划、重要改革方案等重大决策；中层干部任免、教师引进、职称评审等重要人事事项；50万元以上基建项目、20万元以上设备采购等重大项目安排；年度预算调整、单笔10万元以上资金使用等大额资金运作（具体金额根据学校规模动态调整）。二是编制《支委会与校委会决策事项对照表》。以表格形式逐项列明事项名称、决策主体、决策程序、责任部门，例如“中层干部任免”需经支委会研究确定原则、方案和拟任人选，校委会按程序办理任职手续；“50万元以上基建项目”需支委会研究同意立项后，校委会负责组织招标、施工管理等具体执行工作。三是建立清单动态调整机制。每学期末由党办牵头，结合上级新要求、学校发展新任务（如新增硕士点建设、校园扩建等）对清单进行修订，确保权责划分始终与实际工作相匹配，避免因清单滞后导致越权决策。

三、全链规范抓程序，构建科学严谨决策流程

针对“决策程序随意、前置研究流于形式”的突出问题，重点规范“议题提报—会前酝酿—会议审议—决议执行”全流程：一是严格议题提报标准。明确“三重一大”事项议题由业务部门提出申请，需同步提交《决策事项前置研究申报表》，内容包括事项背景、政策依据、可行性分析、风险评估报告（涉及资金的需附财务测算表，涉及人事的需附考察报告）、拟提交支委会研究的具体问题（如“是否同意立项”“是否通过人选”）。党办对议题材料进行初审，重点核查是否属于“必须前置研究”范围、材料是否完整，不符合要求的退回补充，未经初审的议题不得提交支委会。二是强化会前充分酝酿。支委会召开前3个工作日，党办将议题材料送达全体支委成员，支委成员需结合分管领域提出书面意见；涉及多部门的事项，由党委书记或分管副书记牵头召开专题协调会，确保会前达成基本共识；对争议较大的事项，暂缓上会并重新调研，避免“会上临时动议”。三是规范会议审议环节。支委会审议“三重一大”事项时，严格执行“一事一议”，先由议题汇报人详细说明情况，支委成员逐一发表明确意见（禁止“同意”“无意见”等模糊表述），党委书记末位表态，最终经应到会成员半数以上同意方可形成决议。会议全程录音录像，记录员如实记录发言内容、表决方式及结果，形成《支委会会议纪要》，经党委书记签字后存档备查。四是严格决议执行与反馈。校委会需在支委会决议形成后5个工作日内制定执行方案，明确责任人和时间节点；党办建立“决议执行跟踪台账”，每月