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乡镇政协向基层延伸工作汇报

近年来，在上级政协的指导和乡镇党委的领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委关于加强和改进新时代市县政协工作的部署要求，聚焦“协商民主向基层延伸”目标，以“搭平台、建机制、强队伍、促实效”为抓手，推动政协工作重心下移、力量下沉、触角下延，有效打通政协联系服务群众的“最后一公里”，为基层治理注入政协动能。现将有关工作情况汇报如下：

一、坚持问题导向，系统谋划基层政协延伸工作路径

基层治理是国家治理的“神经末梢”，也是矛盾问题的集中地。过去，我们在调研中发现，部分群众对政协工作存在“政协是‘商量事的’，但和老百姓关系不大”的认知偏差；一些涉及群众切身利益的民生问题，因缺乏常态化协商渠道，存在“干部干、群众看”“决策前沟通少、执行中阻力大”等现象；政协委员虽分布在基层，但履职平台分散、活动形式单一，与群众“面对面”交流不够经常。这些问题倒逼我们必须打破传统履职模式，推动政协工作向基层延伸，让政协协商与基层协商有效衔接，真正把“有事好商量、众人的事情由众人商量”的理念落到实处。

基于此，我们立足乡镇实际，制定《关于推进政协工作向基层延伸的实施意见》，明确“一年打基础、两年见成效、三年创品牌”的总体目标，构建“1+N+X”工作体系（“1”即乡镇政协工作联络组，“N”即覆盖所有村社区的协商议事室，“X”即特色化、专业化协商平台）。同时，建立党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与的工作机制，将政协基层延伸工作纳入乡镇年度重点工作清单，与党建引领基层治理、乡村振兴等中心工作同部署、同推进、同考核，确保责任落实、任务落地。

二、聚焦平台搭建，构建“全覆盖、接地气”的协商阵地

阵地是开展协商的基础。我们坚持“不建机构建机制、不增编制强功能”原则，按照“六有”标准（有场所、有标识、有制度、有计划、有台账、有人员），在乡镇设立政协工作联络组，由党委副书记兼任组长，配备1名专职工作人员负责日常联络；在21个村（社区）依托党群服务中心、新时代文明实践站等现有资源，改造提升协商议事室，实现阵地“村村通”；针对产业集聚区、专业合作社、流动党员集中点等特色区域，设立“田间协商点”“车间议事角”“乡贤联络站”等12个个性化平台，形成“1个联络组+21个村室+12个特色点”的立体式阵地网络。

为确保阵地“用起来、活起来”，我们制定《协商议事室使用管理办法》，明确“谁来用、怎么用、用出什么效果”。一方面，推行“开放式”管理，协商议事室除用于政协协商活动外，同步向村（居）民议事会、红白理事会等基层组织开放，实现“一室多用”；另一方面，建立“需求清单”制度，每月由联络组牵头，通过入户走访、网格收集、线上征集等方式，梳理群众关注的“急难愁盼”问题，作为协商议题来源。例如，今年3月，某村协商议事室通过收集群众意见，将“通组道路破损修复”“农田灌溉设施老化”等5个问题纳入月度协商计划，推动问题在2个月内全部解决。

三、创新机制流程，推动协商活动“规范有序、务实有效”

协商质量决定工作成效。我们坚持“协商于民、协商为民”，从议题筛选、组织实施到成果转化，全流程规范、全环节把控，确保协商“不走过场”。

在议题筛选上，建立“三上三下”机制：“一下”即联络组下沉收集群众需求，形成初步议题清单；“一上”即提交乡镇党委会研究，剔除超出基层权限或不符合政策的议题；“二下”即反馈村（社区）征求党员、村民代表意见，补充遗漏议题；“二上”即提交政协委员、乡贤代表论证，确定年度重点协商议题；“三下”即通过村务公开栏、微信群等渠道公示，接受群众监督。今年以来，共确定“农村自建房安全管理”“村级集体资产盘活”“老年食堂运营”等18个重点议题，均为群众“最关心、最直接、最现实”的问题。

在组织实施中，坚持“开门协商”，除政协委员外，邀请议题相关的村（居）民代表、党员、乡贤、职能部门工作人员等参与，确保“利益相关方”都能发声。例如，在“老年食堂运营”协商中，我们邀请70岁以上老人、村“两委”干部、餐饮从业者、市场监管所工作人员等20余人参与，围绕“选址如何更方便”“费用如何更合理”“食品安全如何保障”等问题展开讨论，最终形成“依托村党群服务中心设点、政府补贴+个人自费、每周公示菜单和收支”的方案，目前已在3个村试点运行，惠及老人200余名。

在成果转化上，建立“协商—交办—落实—反馈”闭环机制。协商形成的建议案由联络组整理后，分类移交乡镇党委政府、相关站所或村（社区）办理，明确责任人和办结时限；建立“红黄绿”三色督办台账，对超期未办的发函提醒、约谈责任人；办理结果通过“协商议事室公示栏+微信群”双渠道反馈，接受群众评议。今年以来，共开展协商活动42场次，形成建议86条，推动解决“农村污水管网堵塞”“村