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民办非企业单位监事会制度实施细则范本

第一条为规范本单位（以下简称本单位）监事会运行机制，保障监事会依法履行监督职责，维护本单位合法权益及公益属性，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》《民间非营利组织会计制度》《本单位章程》（以下简称章程）等相关规定，结合实际情况，制定本实施细则。

第二条监事会是本单位的监督机构，独立行使监督职权，对会员（代表）大会负责并报告工作，接受登记管理机关、业务主管单位及社会公众的监督。

第三条监事会监督工作遵循以下原则：

（一）依法合规原则：以法律法规、章程及内部管理制度为监督依据；

（二）独立客观原则：不受理事会、管理层及其他组织或个人干预；

（三）全面覆盖原则：监督范围涵盖决策、执行、财务及人员履职全流程；

（四）问题导向原则：聚焦风险防控，注重监督实效；

（五）保密审慎原则：对监督过程中知悉的商业秘密、个人隐私及未公开信息严格保密。

第二章监事会组成与任职条件

第四条监事会由3名以上（含3名）监事组成，具体人数由会员（代表）大会根据单位规模及业务特点确定。监事会设主席1名，由全体监事过半数选举产生，任期与监事任期一致，可连选连任。

第五条监事候选人应具备以下条件：

（一）具有完全民事行为能力，年满18周岁；

（二）遵守法律法规及社会公德，无违法犯罪记录；

（三）熟悉非营利组织运作规则，具备与监督职责相适应的专业知识或工作经验（财务、法律、管理等领域优先）；

（四）与本单位无直接利益关联（近亲属不得在本单位担任理事、负责人或财务管理人员；未与本单位存在未结清债权债务关系）；

（五）章程规定的其他条件。

第六条监事由会员（代表）大会选举产生，具体程序如下：

（一）会员（代表）大会召开前30日，由上一届监事会或理事会（未设监事会时）提出监事候选人建议名单；

（二）候选人建议名单应在单位官网及办公场所公示7个工作日，接受会员及社会监督；

（三）公示无异议后，提交会员（代表）大会审议，经到会会员（代表）半数以上表决通过；

（四）新当选监事自会员（代表）大会表决通过之日起10日内完成任职备案，报登记管理机关及业务主管单位。

第七条监事任期与理事会任期一致，每届3年，可连选连任，但连续任职不超过2届。任期届满未及时改选，或监事在任期内辞职导致监事会成员低于法定人数的，原监事仍应履行职务至新任监事产生。

第八条监事有下列情形之一的，应当自行辞职，或由监事会提请会员（代表）大会罢免：

（一）丧失民事行为能力；

（二）因故意犯罪被判处刑罚；

（三）违反保密义务，泄露本单位敏感信息造成重大损失；

（四）利用监事身份谋取不正当利益；

（五）连续2次无故缺席监事会会议或1年内累计3次无故缺席；

（六）与本单位形成直接利益关联（如近亲属担任理事、负责人或财务管理人员，或与本单位发生大额交易）；

（七）章程规定的其他情形。

第九条监事辞职或被罢免后，监事会应在30日内提议召开会员（代表）大会补选监事，补选程序参照第六条执行。补选监事任期至本届监事会任期届满。

第三章监事会职责与权限

第十条监事会履行以下监督职责：

（一）监督理事会、管理层遵守法律法规、章程及内部管理制度情况；

（二）检查本单位财务和资产状况，包括但不限于：

1.年度财务预算编制及执行；

2.收入来源合法性（捐赠、政府补助、服务收费等）；

3.支出合规性（公益支出比例、行政成本控制、关联交易）；

4.会计凭证、账簿、报表的真实性、完整性；

5.资产登记、使用、处置的规范性；

（三）监督重大事项决策程序合法性，包括：

1.章程修改、分立合并、终止清算；

2.年度工作计划、重大公益项目实施；

3.大额资金使用（单笔支出超过年度预算10%或50万元，以较低者为准）；

4.对外投资、资产抵押或担保；

5.理事、负责人薪酬确定及调整；

（四）监督理事、负责人及关键岗位人员履职情况，重点核查：

1.是否存在利用职务便利侵占、挪用单位资产；

2.是否违规兼任其他营利性组织职务；

3.是否存在损害本单位利益的关联交易；

（五）受理会员、捐赠人、受益人及员工对违规行为的投诉，并组织调查；

（六）向会员（代表）大会提交年度监督报告；

（七）章程规定的其他监督职责。

第十一条监事会行使以下权限：

（一）查阅权：有权查阅本单位章程、会议记录、财务会计资料、业务档案等文件，相关部门应在收到申请后3个工作日内提供；

（二）质询权：对监督过程中发现的问题，可要求理事会、管理层作出书面说明，被质询方应在10个工作日内予以答复；

（三）提议权：认为必要时，可提议召开临时会员（代表）大会或理事会会议，提议应载明会议议题及理由，理事会应在收到提议后15日内作出是否召开的决定并书面反馈；

（四）调查权：对涉嫌违规行为展开独立调查，可要求相关