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厉行节约2025年实施细则

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于“厉行节约、反对浪费”的重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，将节约理念贯穿于经济社会发展全过程、各领域。以“降本增效、绿色转型、全民参与”为核心，聚焦公共机构、餐饮服务、资源循环、重点行业等关键领域，通过制度约束、技术创新、文化引领，推动形成节约资源、反对浪费的长效机制。到2025年，实现以下目标：

——公共机构人均综合能耗较2020年下降5%（即从2020年的230千克标准煤/人降至218.5千克标准煤/人），单位建筑面积能耗下降4%（从2020年的20千克标准煤/平方米降至19.2千克标准煤/平方米）；

——公共机构人均用水量下降6%（从2020年的30立方米/人降至28.2立方米/人）；

——全社会餐饮浪费现象得到根本遏制，机关、企事业单位食堂和学校食堂粮食浪费率控制在1%以内，餐饮行业堂食浪费率下降至3%以下；

——再生资源综合利用率提高至60%（其中废纸、废塑料回收率分别达到80%、70%）；

——重点工业企业单位产品水耗下降8%，农业节水灌溉面积占比提升至60%以上；

——公共机构无纸化办公率达到90%，一次性办公用品使用量减少50%。

二、重点任务与具体措施

（一）公共机构节能降耗行动

1.建筑节能改造：2023年前完成所有公共机构建筑能耗审计，2024年底前对能耗超标的50%以上公共建筑实施节能改造。改造内容包括：

——围护结构：外墙保温层厚度不足的建筑，加设50mm以上挤塑聚苯板，屋顶增设反射隔热层，外窗更换为双层Low-E玻璃（传热系数≤2.0W/（m2·K））；

——照明系统：全部更换为LED灯具（光效≥100lm/W），办公区域安装人体感应+光照度感应智能控制装置，公共区域（走廊、卫生间）灯具开启时间与作息时间联动；

——空调系统：老旧空调机组2024年底前全部替换为一级能效产品，安装智能温控装置（夏季制冷温度不低于26℃，冬季制热温度不高于20℃），集中空调系统增设热回收装置（热回收效率≥60%）；

——新能源应用：公共机构新建建筑太阳能光伏覆盖率达到100%（屋顶安装面积不低于可利用面积的80%），既有建筑2025年前光伏安装率达到30%；有条件的单位推广地源热泵、空气源热泵等清洁能源供热制冷系统。

2.能耗监测与管理：2023年6月底前完成省级公共机构能耗监测平台建设，实现省、市、县三级联网，覆盖所有县级以上公共机构（含学校、医院、科研院所）。平台需实时采集电、水、气、热等能耗数据，每季度生成《能耗分析报告》，对连续两个月能耗超标的单位发送预警通知，要求15日内提交整改方案。

3.绿色出行推广：公共机构新增及更新公务用车中，新能源汽车比例不低于60%（其中纯电动汽车占比不低于50%）；2025年前，所有公共机构停车场设置新能源汽车专用充电车位（占比不低于15%），鼓励内部充电设施向社会开放；倡导“1公里步行、3公里骑行、5公里公交”出行方式，机关单位设置自行车停放区和共享自行车接驳点，每月最后一个工作日为“无车日”（除应急车辆外，公务用车停驶）。

（二）餐饮节约攻坚行动

1.机关企事业单位食堂管理：

——采购环节：建立“库存-需求”动态匹配机制，食堂每周根据用餐人数（精确到每日早、中、晚餐）制定采购计划，鲜活食材采购量不超过3日用量，冷冻食材不超过15日用量，采购清单需经食堂负责人、财务部门双审核；

——供餐环节：实行“小份餐+半份餐”供应模式（小份餐价格为标准份的70%，半份餐为50%），设置“自助选餐台”，鼓励按需取餐；早餐提供“定量套餐”（如1个鸡蛋+1个包子+1杯豆浆），减少散点浪费；

——监督环节：食堂设置“节约督导员”（每50人用餐配置1名），佩戴标识巡查，对取餐过量未吃完者进行提醒；每日收盘后称重统计剩餐量，剩餐率超过3%的，需向单位节约管理部门提交原因分析报告（含改进措施）；

——资源化利用：食堂厨余垃圾单独收集（分类率100%），由专业企业统一收运处理（转化率≥85%），禁止混入其他垃圾或随意倾倒。

2.公务接待与会议用餐规范：

——接待标准：国内公务接待（不含外事、招商）人均餐费不超过150元（含酒水），菜品不超过8道（含1道汤品），禁止提供鱼翅、燕窝等高档食材，酒水单价不超过200元/瓶；

——会议用餐：50人以上会议实行自助餐（按“1热菜+1凉菜+1主食+1汤品”配餐），10人以下小型会议提供简餐（盒饭或份餐），禁止上高档海鲜、刺身；

——报备制度：