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国家森林公园巡护管理办法实施细则

第一章巡护职责界定

国家森林公园管理机构（以下简称“管理机构”）为巡护管理责任主体，负责统筹规划、制度执行与监督考核；下设的专职巡护队为一线执行单元，承担日常巡查、事件处置及信息汇总；巡护员为直接责任人，须严格履行岗位义务。

第一条管理机构职责

1.制定年度巡护计划，明确重点区域（核心保育区、生态缓冲区、游憩活动区）、关键时段（防火期、旅游旺季、动植物繁育期）及特殊任务（生态修复监测、科研项目配合）的巡查要求。

2.建立“智慧巡护”系统，整合卫星定位、红外监测、无人机巡检数据，动态标注风险点（如易滑坡段、高火险林分、野生动物频繁活动区），为巡护队提供实时导航与预警支持。

3.统筹装备配置与维护，按“每人必配+区域特配”原则，为巡护员配备定位终端、手持对讲机、防火服、急救包、便携式灭火器具（2公斤级水基灭火器或灭火弹）；为重点区域巡护队增配无人机、热成像仪等技术装备。

4.组织跨部门协作，与林业主管部门、消防救援机构、属地派出所建立信息共享机制，每季度召开联席会议，协调解决重大巡护问题（如跨区域火情、大型野生动物袭人事件）。

第二条巡护队职责

1.执行管理机构下达的巡护计划，每日8:00前完成当日排班（含主巡组、备勤组），明确巡查路线（核心区单程不超过15公里，缓冲区不超过20公里，游憩区不超过10公里）、起止时间（核心区6:00-18:00，缓冲区5:30-19:00，游憩区7:00-20:00）及任务重点（如防火期侧重火源排查，雨季侧重地质灾害监测）。

2.监督巡护员规范使用“巡护管理APP”，确保巡查轨迹完整上传（定位间隔≤30秒）、事件记录要素齐全（时间、地点、坐标、现场照片、处置措施），每日17:00前汇总当日巡查数据并提交管理机构。

3.开展队内部训，每月至少组织2次技能培训（含地形图判读、灭火器材操作、急救包扎）、1次实战演练（如模拟火情扑救、游客迷路救援），每季度考核达标率须≥90%。

第三条巡护员职责

1.严格按规定路线、时间巡查，途中不得擅自偏离（偏离超500米需向巡护队报备），遇突发情况（如道路阻断、野生动物阻路）需立即上报并记录位置。

2.重点巡查内容包括：

-森林资源：检查乔木（胸径≥10厘米）、灌木（覆盖度≥30%区域）的生长状态，记录病虫害（如松材线虫、美国白蛾）、人为破坏（盗伐、折枝、刻划）痕迹，发现异常立即标注坐标并拍摄全景、特写照片；

-火源管控：排查游憩区野餐点、登山步道、露营地的未熄灭烟头、木炭灰烬、易燃垃圾（如塑料瓶、泡沫），重点检查岩石缝隙、灌丛底部等隐蔽火源点；

-设施安全：检查步道（防滑条、护栏稳固性）、标识牌（方向指引、警示语清晰度）、观景台（承重结构、栏杆高度）、监控设备（镜头角度、太阳能板清洁度），发现破损立即设置临时警示并上报；

-游客行为：劝阻违规吸烟（非吸烟区）、野炊、采摘花果、投喂野生动物等行为，对不听劝阻者记录姓名、联系方式（自愿提供）并移交管理机构处理。

3.完成巡查后，2小时内通过APP提交《巡护日志》，内容须包含：巡查时长、里程、同行人员、发现问题（分类统计：资源类、火源类、设施类、游客类）、已处置事项（如扑灭隐患火源、修复小面积步道破损）、待跟进事项（如大型设施维修需求、需执法介入的盗伐行为）。

第二章巡护人员管理

第四条招聘与准入

巡护员须具备以下条件：年龄18-50周岁，身体健康（无高血压、心脏病等不适宜野外工作疾病），初中及以上学历，优先录用具有林业、消防、应急管理相关经验或本地居民（熟悉地形、动植物分布）。入职前须通过体能测试（3公里负重5公斤跑≤20分钟）、安全知识考试（森林防火、野外急救等内容，得分≥80分）及背景审查（无犯罪记录、无失信行为）。

第五条培训与考核

1.岗前培训（7个工作日）：内容包括《森林法》《森林防火条例》等法规解读、公园生态概况（重点保护动植物名录、生态敏感区分布）、巡护装备操作（定位终端、灭火器材、急救包）、应急处置流程（火情、受伤游客、野生动物遭遇）。培训结束后须通过理论（闭卷考试，≥80分）与实操（模拟巡查、装备使用、急救演练，≥90分）考核，未达标者不予录用。

2.定期培训（每季度1次，4个课时）：内容涵盖新法规学习、新技术应用（如无人机基础操作）、典型案例分析（如近年公园内发生的火情、游客伤亡事件）。培训记录纳入个人档案，作为晋升、评优依据。

3.绩效考核（月度+年度）：月度考核指标包括出勤（全勤得30分，迟到/早退每次扣2分，旷工1天扣10分）、巡查质量（轨迹完整率≥95%得20分，每低1%扣1分