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普惠金融发展专项资金管理办法实施细则

第一条为规范普惠金融发展专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高资金使用效益，支持普惠金融高质量发展，根据《普惠金融发展专项资金管理办法》（财金〔2023〕XX号）及国家、省有关财政资金管理规定，结合本省实际，制定本实施细则。

第二条本细则所称专项资金，是指中央财政通过一般公共预算安排，用于支持普惠金融发展的转移支付资金，重点聚焦创业担保贷款贴息及奖补、小微企业融资担保降费奖补、农村金融机构定向费用补贴等政策方向，引导金融资源更好服务小微企业、个体工商户、农户等普惠金融重点群体。

第三条专项资金管理遵循“政策引导、精准聚焦、规范透明、绩效导向”原则：

（一）政策引导。通过资金撬动作用，鼓励金融机构扩大普惠金融服务覆盖面，降低服务对象融资成本。

（二）精准聚焦。资金使用严格限定于普惠金融重点领域，优先支持信用状况良好、服务质效突出的市场主体。

（三）规范透明。资金分配、使用、监管全流程公开透明，确保合规性和安全性。

（四）绩效导向。强化资金使用绩效管理，将绩效评价结果与资金分配、后续支持挂钩，提升资金使用效益。

第二章资金使用范围及标准

第四条创业担保贷款贴息及奖补资金

（一）支持对象：经人力资源社会保障部门审核具备创业担保贷款申请资格的个人（含城镇登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生等重点群体）和小微企业（当年新招用符合条件人员占比不低于15%，超过100人的企业不低于8%）。

（二）贷款额度：个人最高可申请300万元，小微企业最高可申请500万元，具体额度由经办银行根据借款人经营状况、还款能力等因素合理确定。

（三）贴息标准：贷款利率不超过LPR+150BP（贷款市场报价利率加150个基点），其中LPR-150BP以下部分由借款人承担，剩余部分由财政给予贴息。对展期、逾期的创业担保贷款，财政不予贴息。

（四）奖补资金：按各地当年新发放创业担保贷款贴息资金的一定比例（不超过10%）给予奖补，专项用于补充创业担保贷款担保基金、完善风险补偿机制或支持创业就业服务平台建设，不得用于人员经费、公用经费等一般性支出。

第五条小微企业融资担保降费奖补资金

（一）支持对象：在本省注册登记、具有融资担保业务经营许可证、服务小微企业成效显著的融资担保机构（含再担保机构）。

（二）支持范围：单户担保金额1000万元（含）以下的小微企业融资担保业务（含个体工商户、小微企业主经营性贷款担保）。

（三）补贴标准：对担保费率不超过1.5%（含）的业务，按不超过担保金额的1%给予补贴；对担保费率低于1%（含）的业务，按不超过担保金额的1.5%给予补贴。补贴资金专项用于补充担保机构资本、降低担保费率或代偿补偿，不得用于分红、发放奖金等。

（四）绩效要求：获得奖补的担保机构需承诺年度新增小微企业担保业务规模不低于上年度，且小微企业担保业务占比不低于60%；担保代偿率超过5%的机构，按比例扣减奖补资金。

第六条农村金融机构定向费用补贴资金

（一）支持对象：经银保监部门批准设立、注册地在县域（含县级市、县、自治县、旗，不含市辖区）的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等三类农村金融机构（以下简称“三类机构”），以及当年在县域新设的银行业金融机构网点。

（二）补贴条件：

1.三类机构需满足上年度贷款平均余额同比增长，且贷款全部用于县域农户和小微企业，其中农户和小微企业贷款余额占比不低于70%；

2.新设银行网点需在设立后满1年，且上年度涉农贷款或小微企业贷款余额占比不低于50%。

（三）补贴标准：对符合条件的三类机构，按上年度贷款平均余额的2%给予补贴；对符合条件的新设银行网点，按不超过50万元/个的标准给予一次性补贴。

（四）退出机制：对存在贷款质量恶化（不良贷款率超过5%且持续3个月以上）、抽逃资本、违规放贷等行为的机构，取消当年及下一年度补贴资格。

第三章资金分配与下达

第七条专项资金采取因素法与项目法相结合的方式分配。其中，创业担保贷款贴息及奖补资金主要依据各地贷款发放规模、重点群体覆盖情况、政策执行效果等因素分配；小微企业融资担保降费奖补资金主要依据各地担保业务规模、担保费率水平、服务小微企业成效等因素分配；农村金融机构定向费用补贴资金主要依据各地三类机构贷款增长情况、县域金融服务覆盖面等因素分配。

第八条省级财政部门应于每年3月底前，结合中央财政提前下达的转移支付预计数，提出本省专项资金分配方案，征求省级金融监管、人力资源社会保障、农业农村等部门意见后，报省政府批准。分配方案应明确资金具体用途、支持对象、金额标准等，并通过省级财政部门官网向社会公开。

第九条市县财政部门收到省级财政部门下达的专项资金预算文件后，应在30日内