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电力需求侧管理办法实施细则

第一条为贯彻落实国家关于构建新型电力系统、推动能源高质量发展的决策部署，提升电力系统灵活调节能力，引导电力用户合理用能，促进能源资源优化配置，依据《中华人民共和国节约能源法》《电力需求侧管理办法》等法律法规及相关政策要求，结合本地区实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于本行政区域内电力需求侧管理相关活动，包括电力负荷管理、能效提升、需求响应、市场机制建设及配套服务等。参与主体涵盖各级政府部门、电网企业、电力用户（含工业、商业、居民等各类用户）、售电公司、节能服务机构及其他相关社会组织。

第三条电力需求侧管理遵循“政府引导、市场主导、用户自愿、协同高效”原则，以保障电力系统安全稳定运行为基础，以提高能源利用效率、降低用能成本、促进可再生能源消纳为目标，通过技术创新、机制创新和管理创新，构建“源-网-荷-储”协同互动的新型电力消费模式。

第一章管理职责与协调机制

第四条建立“省级统筹、市县落实、部门协同”的工作机制。省发展改革委（能源局）负责统筹推进全省电力需求侧管理工作，制定年度工作目标，协调跨区域重大事项；省工业和信息化厅负责指导工业领域用户开展能效提升与负荷优化；省住房城乡建设厅负责推动建筑领域节能改造与智能用电；省市场监管局负责电能计量、能效标准执行情况的监督；省气象局配合提供电力负荷预测所需气象数据。

第五条电网企业作为实施主体，承担以下职责：

（一）建设并维护电力负荷管理系统，实现对用户用电数据的实时监测与分析，监测覆盖率不低于全省工商业用户总负荷的90%；

（二）制定年度需求响应实施方案，组织用户参与邀约响应、自动响应等市场化调节；

（三）为用户提供免费用电诊断服务，每年完成不少于500家重点用户的能效评估；

（四）配合政府部门开展电力需求侧管理效果评估，按季度报送工作进展。

第六条电力用户应履行以下义务：

（一）配合电网企业接入负荷管理系统，按要求上传用电数据；

（二）落实节能改造计划，重点用能单位每年能源利用效率需提升1%-2%；

（三）参与需求响应时，严格执行响应指令，保障响应容量与时长；

（四）大型商业综合体、工业企业等需制定内部用电应急预案，明确可调节负荷资源清单。

第二章重点任务与实施路径

第一节电力负荷精细化管理

第七条建立用户负荷分级分类管理制度。根据用户行业特性、用电规模及负荷特性，将工商业用户分为I类（年用电量5000万千瓦时以上）、II类（年用电量1000万-5000万千瓦时）、III类（年用电量1000万千瓦时以下），分别制定负荷管理策略。

第八条强化负荷监测与预测。电网企业需完善负荷预测模型，融合气象数据、用户生产计划等多元信息，日负荷预测准确率不低于98%，周预测准确率不低于95%。对连续3个月实际负荷与预测偏差超过10%的用户，由电网企业开展专项核查。

第九条完善有序用电机制。当电力供需紧张时，按照“保民生、保重点、有限有让”原则，制定有序用电方案。方案需提前72小时向用户公告，明确轮停时段、负荷控制量；对涉及公共安全、医疗、交通等关键领域的用户，优先保障供电；对主动参与需求响应的用户，减少或免除有序用电调控。

第二节能效提升专项行动

第十条实施重点行业能效领跑者计划。在钢铁、化工、建材、纺织等高耗能行业，每年评选10家能效标杆企业，给予不超过50万元的一次性奖励，并通过媒体宣传推广其经验。标杆企业需满足单位产品能耗低于行业平均水平20%以上，且近三年无重大节能违规记录。

第十一条推广高效用能技术与设备。对用户采用高效电机、节能变压器、LED照明等国家节能产品目录内设备的，按设备购置金额的15%给予补贴（单户最高50万元）；对实施余热余压回收、分布式光伏+储能一体化项目的，按项目投资的20%给予补贴（单户最高200万元）。

第十二条开展用能诊断服务。由电网企业联合节能服务机构，为用户提供“一站式”诊断服务，内容包括用电结构分析、设备能效评估、节能潜力测算等，形成诊断报告并提出改进建议。年用电量1000万千瓦时以上的用户，每两年至少接受1次诊断；其他用户每三年至少接受1次诊断。

第三节需求响应市场化运作

第十三条需求响应分为邀约响应和自动响应两类：

（一）邀约响应：电网企业提前12小时向用户发送响应邀约，用户自主选择参与并确认响应容量（不低于100千瓦）。响应时段分为尖峰（10:00-12:00、18:00-20:00）、高峰（8:00-10:00、12:00-18:00、20:00-22:00）、平段（其他时段），补偿标准分别为8元/千瓦·次、5元/千瓦·次、3元/千瓦·次。

（二）自动响应：用户通过安装智能终端，在电网发出紧急信号时自动降低负荷（如空调温度上调2℃、非必要设备暂停运行）。补偿标准按实际降低负荷的2倍电能