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《涉重金属重点行业企业清单管理工作指南(试行)》

为规范涉重金属重点行业企业清单管理，强化重金属污染源头防控，提升环境风险管控水平，推动涉重金属行业绿色低碳转型，根据《中华人民共和国环境保护法》《重金属污染综合防治“十四五”规划》《排污许可管理条例》等法律法规及政策要求，结合工作实际，制定本指南。

一、总则

（一）目的与意义

涉重金属重点行业企业清单（以下简称“清单”）管理是通过精准识别、动态跟踪涉重金属污染物排放量大、环境风险高的企业，实施分类分级管控，推动企业落实污染防治主体责任，促进重金属污染物减排，防范环境风险，为深入打好污染防治攻坚战、保障生态环境安全和人民群众健康提供支撑。

（二）适用范围

本指南适用于国家及地方生态环境主管部门对涉重金属重点行业企业的清单制定、动态调整、监督管理等工作。纳入清单的企业范围包括但不限于：

1.有色金属矿采选业（铜、铅、锌、镍、锡、锑、汞等）；

2.有色金属冶炼业（铜、铅、锌、镍、锡、锑、汞等）；

3.铅蓄电池制造业（含极板制造、电池组装）；

4.皮革鞣制加工业（使用铬盐工艺）；

5.电镀行业（含表面处理，涉及铬、镍、镉、铅等重金属污染物排放）；

6.其他根据区域环境质量、污染物排放总量控制要求或环境风险评估需纳入的涉重金属行业企业。

（三）管理原则

1.科学精准：以污染物排放量、环境风险等级为核心依据，结合行业特征、区域生态环境敏感性，科学确定纳入清单的企业范围。

2.动态调整：建立清单定期更新与即时调整机制，根据企业生产状态、污染防治措施变化、环境管理要求等动态优化清单内容。

3.分类管控：对清单内企业实施差异化管理，对高风险企业强化监管，对低风险企业注重引导服务，提升管理效能。

4.协同共治：强化生态环境部门与发展改革、工业和信息化、应急管理等部门的信息共享与协作，形成管理合力。

二、清单制定

（一）筛选标准

清单制定以“应列尽列、突出重点”为导向，综合考虑以下指标：

1.污染物排放量：企业年度重金属污染物（铬、镉、铅、汞、砷等）实际排放量（以排污许可证执行报告、环境统计数据或监督性监测数据为准）达到以下阈值之一：

-铅、汞排放量≥0.1千克/年；

-镉排放量≥1千克/年；

-铬（总铬）、砷排放量≥10千克/年；

-其他重金属（镍、铜、锌等）根据区域环境质量目标或总量控制要求确定阈值。

2.环境风险等级：经环境风险评估，企业环境风险等级为“较高”或“高”（参照《企业突发环境事件风险分级方法》）。

3.行业敏感性：属于国家或地方明确的涉重金属重点行业，且生产规模达到一定标准（如铅蓄电池年产能≥100万千伏安时、电镀企业年处理表面积≥100万平方米等）。

4.区域特殊性：位于饮用水水源保护区、自然保护区等生态环境敏感区域，或所在区域重金属污染物浓度超过环境质量标准的企业。

（二）信息收集与核实

1.信息收集内容：拟纳入清单的企业需提供以下基础信息，由生态环境主管部门通过企业申报、部门共享、现场核查等方式收集：

-企业基本信息：名称、统一社会信用代码、法定代表人、地址、联系方式、行业类别、生产规模等；

-生产工艺信息：主要产品、生产工艺流程图、主要原辅材料（含重金属原料使用量）、年运行时间等；

-污染防治信息：重金属污染物产生环节、治理设施类型及运行参数、排放口数量及位置、自行监测方案等；

-环境管理信息：排污许可证编号及许可内容、近三年环境违法记录、突发环境事件情况、环境信用评价结果等；

-其他相关信息：清洁生产审核报告、重金属污染物减排方案、环境风险评估报告等。

2.信息核实要求：生态环境主管部门应通过以下方式对企业信息进行核实，确保数据真实准确：

-比对排污许可证、环境影响评价文件、竣工环境保护验收报告等法定文件；

-调取自动监测数据、监督性监测报告、自行监测报告等历史记录；

-开展现场核查，重点核对生产工艺、污染防治设施运行状态、污染物排放口设置等与申报信息的一致性；

-与发展改革、工业和信息化部门共享的产能、项目备案等信息交叉验证。

（三）审核与确认

1.初步筛选：县级生态环境主管部门根据筛选标准，结合辖区内企业实际情况，形成初步建议清单，报市级生态环境主管部门。

2.市级复核：市级生态环境主管部门对初步建议清单进行复核，重点核查企业排放量计算准确性、环境风险等级判定依据、区域敏感性等，提出复核意见。

3.省级审定：省级生态环境主管部门对市级复核后的清单进