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应急指挥平台技术规范服务要求

一、项目概述

建立健全全区应急突发公共事件的应急处置机制，规范和强化突发应急事件应急处置工作。加强突发应急事件处理的综合应对能力的建设，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保我区迅速有效地处理各类应急事故，各类重大汛情事件，将汛情事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。根据省、市有关规定，结合我区实际，特进行西湖区应急指挥平台的建设。

二、项目内容及总体要求

西湖区应急指挥平台集指挥、调度、监测、监控、预警、演练、查阅、计划、通知、管理、提供决策方案等功能于一体，围绕“防大汛、抢大险、救大灾”的目标要求，充分运用互联网、大数据、云平台等先进科技手段，辅助构建指挥有力、业务精湛、反应快速、处置高效的应急指挥体系，进一步提高西湖区防范风险和应急能力。

根据西湖区城市安全应急管理的要求，为进一步加快我区应急指挥平台体系建设，提升应急救援和统筹协调指挥能力。项目包含以下几个方面：

四级应急响应体系、应急救援决策、指挥调度计划、应急管理“一张图”、第三方系统数据对接、基于钉钉研发移动端等六项建设开发和应用工作。

三、建设内容

杭州市西湖区应急指挥平台项目分五大方面需求，信息可视化、响应智能化、资源全面化、工作及时化和通讯实时化。本项目综合上述，系统功能说明如下。

(一)应急管理“一张图”子系统

应急管理“一张图”子系统结合地理信息、空间方位、智能互联网等技术，以预警响应事件为中心，通过空间关联预警地点，根据响应事件应急行动链，结

合应急管理工作实际需要，充分整合相关部门全面数据资源。在大屏图墙上全面展现应急预案、预警信息、响应信息、组织体系、救援队伍、督导检查、医疗卫生、救援物资、安置场所、物资仓库、气象综合、部门资源、地图资料、综合监测等，实现图墙数据可视化管理和应用，可视化应急响应处置，为应急管理机构提供应急一张图服务支撑。

(二)应急指挥子系统

应急指挥子系统，实现应急救援中隐患处、中断处、人员转移、安置场所、受灾情况、物资装备等工作动态信息的收集和播报，及救援指令的下达，及时发布事故救援信息。事故灾害发生时，结合专家意见，提供资源力量调配、最佳救援路径、最佳转移计划、救援决策参考等建议，为应急救援工作提供辅助决策支持。实现事故现场数据通信和图像语音传输，进行应急调度指挥。

(三)应急响应子系统

应急响应子系统，实现四级应急响应体系，多灾种响应措施，完成全区应急监测预警的建设。主要有应急预案、安全风险预警、响应等级、响应行动、响应措施、响应解除等智能化响应，包括自然灾害相关风险监测预警的数据接入，实现风险预警防控，从源头上加强安全防控。

(四)信息管理子系统

信息管理子系统，实现建立应急资源信息库、应急预案库和应急演练库，为“战时应急”资源分析、指挥调度、预案匹配、辅助决策等提供基础保障。实现对信息资源动态数据的获取及数据维护，能够准确地描述出资源的分布情况和使用情况，并能够实现对资源状态的监控及直观展示，还可以对应急资源进行监督管理，对资源情况进行分析，实现应急救援资源的灵活调度。

(五)综合监测子系统

综合监测子系统，实现水利监测和气象监测，为全区防汛防台抗旱及自然灾害应急救助提供支撑。主要有雨情监测、雨量监测、水情监测、天气信息、台风监测、气温监测、云图监测、水位监测、河道监测、水库监测、泵站监测、水闸

监测等。

(六)钉钉终端子系统

钉钉终端子系统，利用“互联网+”的理念，以PC端业务和数据为核心将业务向钉钉移动端延伸，把现场类业务开发成移动应用，基于移动端实现即时通讯、气象监测、应急响应行动功能。能够满足战时救援队、指挥中心和政府终端用户之间的实时互动。

四、系统功能汇总表

项目系统平台建设分应急管理“一张图”子系统、应急指挥子系统、应急响应子系统、信息管理子系统、综合监测子系统和钉钉终端子系统等6个子系统。功能汇总表如下：

序号

名称

子模块

备注

类别

功能模块

1

应急管理

“

张图”子系统

组织体系

省组织体系

实现浙江省应急组织信息查询，组织人员信息中包含部门、职务和姓名，以便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询、调度组织信息。

市组织体系

实现杭州市应急组织信息查询，组织人员信息中包含部门、职务和姓名，以便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询、调度组织信息。

区组织体系

实现西湖区应急组织信息查询，组织人员信息中包含部门、职务和姓名，以便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询、调度组织信息。

应急保障

救援队伍

以列表和图标的形式展示救援队伍，基于标准的地理信