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2025年第2期史志学刊NO.2.2025

总第62期JournalofHistoryandChorographySerialNo.62

清代县名重复现象及其分析

董曦琰

（云南大学法学院，云南昆明650500）

摘要县名重复是自秦郡县制施行以后，中国历代帝制王朝均存在的情况。以清代县名重复现象为分

析对象，可以发现自唐宋以后，随着上级行政单位的裁、撤、改、并，中国古代重复县名与特定区域的对应

关系也在不断发生变化。中国古代帝制王朝中央政府对于县名的大规模管理活动，往往与行政区划层级改革

相伴而生，中国古代的县名行政管理具有附属性。在具体分布格局上，明清时期重复地名具有“省内不重复”

与“督抚辖区内部不重复”两大分布特点，这种特殊分布格局的形成历史可以追溯至唐代。元明清时期，帝

制国家延续了自唐代形成的“监察区域内部县名不重复”的行政管理惯例，实现了对增设的地方行政单位命

名的前置管理。

关键词地名重复现象分布特点行政管理惯例清代

引论

地域重名是中国古代的一个常见现象。在人们的一般观念中，会因为人名重复现象的存在而惯

性认为地域重名无甚稀奇之处，但相较于人名而言，地域名称除了承载着一方土地悠久历史与区域

特性的人文属性外，还是特定地域在国家行政管理网络中的一个代称，直接影响着国家具体行政制

度的实际运行。中国古代帝制王朝中央政府管理地方主要依靠文书制度，通过文书的定向传递，实

现中央至地方政令的上传下达。在不同地域之间，因为人员流动，地方官府不但有相互间程序化文

书的流转活动，还有出具、审查相关行政文书等实际工作内容。地名的重复会造成中央下达至地方

的政令出现传达错误，或在传达政令的同时需要对地名所指代的对象进行特别说明，在地方官府文

书工作中也会造成审查错误等问题，并不利于中国帝制王朝的整体行政管理，甚至是会极大地阻碍

作者简介：董曦琰（1996一），女，江苏淮安人，云南大学法学院法律史博士研究生，研究方向为中国法制史。

基金项目：本文为国家社科基金重大专项“元明清时期中国‘大一统’理念的演进与周边关系研究”（项目编号：

LSYZD21009）阶段性研究成果。

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董曦琰／清代县名重复现象及其分析

相关制度的既定治理效果。

有学者曾对中国帝制时代的地方重名现象进行过系统研究，认为中国古代帝制王朝中央政府针

对地名重复情况，曾有过6次大规模更改，分别在秦及西汉初年、西晋太康元年（280）东晋南北

象的治理行动多次出现，一方面可以说明地名重复确实存在阻碍帝制王朝国家行政管理的不利影响，

另一方面也表现出中国古代地名重复现象处于一种历史循环状态，即因为新地域名称的出现，或原

地域名称的更改，造成重名情况；随后重名情况不断累积，直至重名现象过于普遍，帝制王朝不得

不对此进行整顿；最终重名现象获得调整，并又成为新一轮历史循环的起始状态。而从历史上6次

大规模更改地名情况的时间间隔来看，除了首尾间隔的时间异常外，自西晋太康元年至唐天宝元年

的大规模地名更正治理结果，均仅维持了两百年左右的时间。

从法律制度的角度来看，若我们将地域命名视为国家对于地方所享有的一项行政管理权力，那

么中国古代帝制国家中央政府对于其政权治下的地域，实际上采用了一种默认许可与积极管辖并行

的名称管理模式。默认许可，即帝制王朝政权基于尊重地方历史文化、土地风貌等客观现实，对于

先于本朝统治政权存在的地域名称予以默示确认。这种默认的主要表现之一，就是沿用前代旧名指

代特定区域。而积极管辖则体现在帝制政权因避讳皇帝姓名、重名不利于行政管理等原因，对其治

下特定区域予以更名的行政管理活动，以及在新增地方行政单位时的直接命名活动。在默认许可与

积极管辖两种模式的交织下，中国古代帝制王朝政权维系着中央政权对于地方区域名称的管理行为。

在唐代及以前，这种管理行为一直维持着周期性积极管辖的状态。这种状态的持续，说明了抑制地

名重复情况，对于帝制王朝国家与地方的行政管理而言具有现实必要性。但唐代以后的元明清“大

一统帝制王朝，都没