农林经济管理本科三年级核心课：全球化视野下的农业支持政策国际比较研究教案.docxVIP

农林经济管理本科三年级核心课：全球化视野下的农业支持政策国际比较研究教案

??一、课程概述与定位

本课程是农林经济管理专业本科三年级学生在修完《农业经济学》、《发展经济学》、《公共政策分析》等前置课程后开设的一门专业核心课程。课程立足于全球化与贸易自由化的宏观背景，聚焦世界主要经济体与典型发展中国家的农业政策体系，旨在通过系统的比较分析框架，引导学生深入理解农业政策的目标设定、工具选择、运行机制、绩效评估及其背后的政治经济逻辑。课程超越对单一国家政策的描述性介绍，强调构建一种结构化的、具有理论穿透力的比较分析能力，使学生能够从历史纵深和国际横截面两个维度，批判性地审视本国农业政策的演进、现状与未来挑战，培养其作为未来政策研究者、制定者或分析者所必需的全局视野、批判性思维与复杂问题解决能力。课程内容紧密对接全球农业政策前沿议题，如世界贸易组织（WTO）框架下的农业谈判、气候变化与农业可持续性、粮食安全治理、数字农业转型等，体现学科交叉特性，融合经济学、政治学、国际关系及环境科学等多学科视角。

??二、教学目标

（一）知识与理解层面

1.系统掌握农业政策体系的核心构成要素，包括价格支持、直接支付、收入保险、一般服务支持、边境措施等政策工具的理论基础、运作方式及经济效应。

2.深入理解美国、欧盟、日本、中国、巴西、印度等代表性国家（地区）农业政策体系的历史演进脉络、核心制度安排及当前改革方向。

3.精准把握WTO《农业协定》及其后续谈判中关于国内支持、市场准入和出口竞争的核心规则、争议焦点及其对各国政策改革的约束与影响。

4.辨析不同经济发展阶段、资源禀赋和政治体制下农业政策目标优先序的差异及其对政策工具选择的决定性作用。

（二）能力与技能层面

1.能够熟练运用经济合作与发展组织的“生产者支持估计”、“消费者支持估计”和“一般服务支持估计”等标准化分析工具，对各国农业支持水平进行量化比较与评估。

2.能够构建并应用系统的比较分析框架（如“目标-工具-绩效”框架或“政策范式”分析框架），对两个及以上国家的特定农业政策领域（如粮食安全政策、环境保护政策）进行深度对比，揭示其异同及深层原因。

3.能够运用成本-收益分析、福利经济学等工具，初步评估特定农业政策的效率、公平性与可持续性影响。

4.具备撰写专业、规范、论据充分的农业政策比较分析报告的能力，并能够进行清晰、严谨的口头陈述与学术辩论。

（三）素质与价值观层面

1.培养立足本土、放眼全球的学术胸怀与专业责任感，理解农业政策在保障国家粮食安全、促进农民生计、维护乡村活力与生态环境中的战略重要性。

2.树立辩证唯物主义和历史唯物主义的分析观，认识到农业政策是动态演进的过程，是特定历史条件下国内国际政治经济力量博弈的产物，避免简单化的优劣评判。

3.增强批判性思维与创新意识，能够对现有政策范式和主流理论提出有理有据的质疑与思考，探索面向未来的、更具包容性与可持续性的农业政策路径。

4.强化团队协作与沟通能力，在小组研讨、角色模拟等活动中学会倾听、表达、妥协与领导。

??三、学情分析

本课程面向农林经济管理专业本科三年级学生。他们已具备微观经济学、宏观经济学、农业经济学的基本理论知识，对供给需求曲线、市场失灵、政府干预、农业生产函数等概念有初步掌握；部分学生通过前期课程对本国农业政策有一定感性认识。然而，其知识结构与认知能力仍存在以下特征与挑战：第一，知识碎片化。学生对国际农业政策的了解多来源于新闻片段，缺乏系统、完整的知识体系，尤其对WTO规则及其与各国国内法衔接的理解薄弱。第二，分析工具缺乏。尚未接触国际通用的农业支持水平测算方法（如PSE），定量分析能力有待在具体情境中强化。第三，比较思维雏形。具备简单的对比意识，但缺乏成体系的比较分析框架和方法论指导，容易陷入现象罗列而难以触及制度根源。第四，理论联系实际能力不足。难以将抽象的经济学、政治学理论灵活运用于解释复杂多变的现实政策博弈。第五，高阶思维待开发。批判性思维、创新性解决问题的能力尚在培养初期。针对上述学情，本课程设计强调框架引领、工具驱动、案例深化与思维训练，通过结构化知识输入、沉浸式情景模拟和挑战性任务输出，助力学生实现从知识接收者到分析实践者的跃迁。

??四、教学重点与难点

教学重点：

1.农业政策比较分析的核心框架构建：如何引导学生超越国别政策描述，建立包含历史背景、政策目标、政策工具、实施机制、绩效评估、国际规则约束等多维度的系统性分析框架。

2.关键政策工具的深度解析与跨国比较：重点剖析从“价格支持”向“直接支付”“脱钩支付”转型的逻辑，比较美国商品计划、欧盟共同农业政策直接支付体系、日本稻米价格支持与经营收入补偿政策的异同及效果。

3.WTO农业规则与国内政策改革的互动关系